17.03.2016 вступил в силу Федеральный закон от 15.02.2016 № 18-ФЗ (далее – Закон № 18-ФЗ), которым были внесены изменения в АПК РФ и Кодекс административного судопроизводства (далее – КАС). Они определяют процедуру обращения в Верховный Суд РФ и Суд по интеллектуальным правам с обжалованием актов с разъяснениями законодательства, обладающих нормативными свойствами. Теперь АПК РФ и КАС содержат нормы, определяющие круг лиц, которые могут обращаться за обжалованием акта, вопросы доказательств и вынесения решений по такому обращению.

Напомним, что сама процедура была введена с принятием Федерального конституционного закона от 15.02.2016 № 2-ФКЗ.

Подробнее о принятом законе см. здесь.

Теперь обратиться в Суд по интеллектуальным правам с заявлением об оспаривании актов, разъясняющих законодательство и носящих нормативный характер, смогут (п. 2 ст. 195.1, п. 1-2 ст. 192 АПК РФ):

• граждане;
• организации и иные лица;
• прокурор;
• органы государственной власти и местного самоуправления;
• иные лица и органы.

При этом доказывать, что разъяснение, изложенное в акте, носящем нормативный характер, правомерно, должен тот орган, который принял акт (п. 4 ст. 195.1 АПК РФ).

Рассматривая дело, суд должен установить (п. 3 ст. 195.1 АПК РФ):

• обладает ли акт нормативными признаками, т.е. предназначен ли он для неоднократного применения его предписаний неограниченным кругом лиц;
• соответствуют ли данные в нем разъяснения тем нормам, которые он поясняет.

Суд по интеллектуальным правам может признать оспариваемый акт полностью (или частично) соответствующим законодательству и не обладающим нормативными свойствами или признать такой акт недействительным полностью или в части (п. 5 ст. 195.1 АПК РФ).

Аналогичные положения внесены в главу 21 КАС, которая регулирует компетенцию Верховного Суда РФ в административном судопроизводстве.

Кроме того, Закон № 18-ФЗ внес в оба кодекса ряд технических правок, которые позволили отредактировать отдельные нормы в соответствии с принятыми изменениями.