Дата публикации 22.03.2024

Аттестация отдельных категорий работников (сотрудников органов внутренних дел, работников транспорта и др.) является обязательной. А значит, ее правила прописаны в соответствующих нормативных актах.

В этой статье рассмотрен вопрос разработки и утверждения работодателем Положения об аттестации работников, не подпадающих под действие специальных нормативных правовых актов.

Положение об аттестации работников – это локальный нормативный акт, на основании которого проводится аттестация работников и который содержит порядок ее проведения (ч. 2 ст. 81 ТК РФ). В нем определяются:

• цели аттестации;
• ее периодичность;
• сроки проведения;
• порядок формирования аттестационной комиссии;
• круг аттестуемых работников;
• круг работников, освобождаемых от аттестации;
• способы аттестации;
• критерии оценки аттестуемых работников;
• порядок подведения итогов аттестации и возможные решения, которые могут быть приняты по ее итогам.

Содержание Положения об аттестации

При разработке Положения об аттестации работодатель может взять за основу любое подходящее отраслевое положение.

В Положении об аттестации работников должны быть указаны:

1. Цели ее проведения. Основная цель проведения аттестации – это определение уровня квалификации работников. Кроме того, целью аттестации может служить изменение организационной структуры или системы оплаты труда и т.п.
2. Категории работников, подлежащих аттестации. Работодатель, исходя из особенностей своей деятельности, квалификационных данных сотрудников и прочих причин, может распространить аттестацию на любые категории персонала: от управленческих работников до технических исполнителей.
3. Категории работников, которые не проходят аттестацию. В частности, к ним относятся:
   • беременные женщины;
   • лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
   • сотрудники, проработавшие к моменту проведения аттестации менее одного года;
   • сотрудники, работающие по срочным трудовым договорам.
   
   По усмотрению работодателя от прохождения аттестации можно также освободить другие категории сотрудников, например, совместителей и работников, вышедших после отпуска по уходу за ребенком.
4. Квалификационные требования, которым должна соответствовать каждая категория аттестуемых работников. Эти требования можно взять из должностных инструкций и (или) из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37. Требования можно прописать подробно или указать документ, в котором они закреплены.
5. Критерии оценки аттестуемых работников. Они устанавливаются исходя из сложности обязанностей, выполняемых работником. При этом указанные обязанности должны быть четко прописаны в трудовом договоре или должностной инструкции.
6. Способы проведения аттестации. Их нужно определить для каждой категории аттестуемых работников. Это может быть выполнение теста, написание отчета, индивидуальное или коллективное собеседование, выполнение определенного задания (например, изготовление образца), а также любое сочетание этих способов. Главное, чтобы эти способы позволяли определить квалификацию работника.
7. Периодичность проведения аттестации. Как правило, аттестация проводится один раз в 3-5 лет. Более частое проведение аттестации считается непродуктивным, так как создает напряженную атмосферу в коллективе и отнимает немало организационных, трудовых и иных ресурсов.
   При этом можно предусмотреть возможность и основания для проведения внеплановой аттестации. Такую аттестацию проводят в связи с введением новых условий труда, массовыми жалобами потребителей на качество продукции, услуг и т.п.
8. Сроки проведения аттестации. Они зависят от численности персонала, в том числе того, который будет подготавливать и проводить аттестацию.
9. Порядок подготовки и утверждения графика аттестации и других документов, необходимых для ее проведения. Такими документами могут быть бланк аттестационного листа и протокол заседания аттестационной комиссии.
10. Порядок формирования аттестационной комиссии. Обычно комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии, которые выбираются из руководящих работников и высококвалифицированных специалистов организации. Возможно приглашение сторонних специалистов. Может быть предусмотрено формирование нескольких комиссий для аттестации различных групп работников.
    Обратите внимание: если проводится аттестация, которая может спровоцировать увольнение работников по причине их несоответствия занимаемым должностям или выполняемой работе, то в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа первичной профсоюзной организации при условии, что в компании есть профсоюзный орган (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).
11. Регламент работы аттестационной комиссии. Здесь следует прописать:
    • как происходит заседание комиссии;
    • как она принимает решения. Обычно они принимаются путем голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 членов комиссии;
    • сколько членов комиссии должно присутствовать на заседании, чтобы был кворум;
    • должны ли присутствовать на заседании аттестуемый работник и (или) его непосредственный руководитель.
12. Виды решений по результатам аттестации. Это может быть решение о том, что сотрудник:
    • соответствует занимаемой должности;
    • соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год;
    • не соответствует занимаемой должности.
13. Использование результатов аттестации. Работодатель может использовать результаты аттестации тремя основными способами:
    • убедиться, что сотрудники соответствуют занимаемым должностям (выполняемым работам), и оставить все без изменений;
    • отметить сотрудников, успешно прошедших аттестацию: повысить в должности, повысить зарплату, выписать единовременную премию, направить на обучение, переобучение, повышение квалификации;
    • расторгнуть трудовые договоры с работниками, не прошедшими аттестацию (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Подробнее см. Увольнение за несоответствие работника занимаемой должности.
    
    Обратите внимание, что ч. 3 ст. 81 ТК РФ содержит обязательное требование, касающееся увольнения работника в связи с несоответствием занимаемой должности. Оно допускается, только если у работодателя нет возможности перевести такого работника с его письменного согласия на другую имеющуюся работу. Речь идет как о вакантной должности, соответствующей квалификации работника, так и о вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работе, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Порядок утверждения Положения об аттестации

Положение об аттестации работников, как и любой другой локальный нормативный акт, утверждается приказом руководителя организации или индивидуального предпринимателя (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).

Однако важно помнить, что для утверждения этого Положения установлена одна особенность: оно должно быть принято с учетом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ). Механизм учета мнения представительного органа работников изложен в статье 372 ТК РФ. Он заключается в том, что перед принятием Положения его проект и обоснование по нему работодатель должен направить в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Тот, в свою очередь, не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта должен направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если представительный орган работников не согласен с проектом или предлагает его усовершенствовать, работодатель может согласиться с ним или провести в течение 3 дней дополнительные консультации с представительным органом работников для достижения взаимоприемлемого решения. Если и после этого согласие не достигнуто, разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять положение об аттестации, а представительный орган работников может обжаловать его в соответствующей государственной инспекции труда или в суде.

Если в организации нет представительного органа работников, Положение об аттестации работодатель может принять сам (ч. 2 ст. 8 ТК РФ).

Обратите внимание, что с этим Положением должны быть ознакомлены все работники под подпись. Кроме того, если должность, на которую поступает работник, предполагает проведение аттестации, нужно включить в трудовой договор с ним обязанность проходить аттестацию.