Российским законодательством предусмотрены такие понятия, как основное профессиональное образование (среднее и высшее), профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (ч. 2 ст. 10, ст. 68, 69, 73, 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", далее – Закон № 273-ФЗ).
Под профессиональным образованием подразумевается образование, направленное на приобретение обучающимся основных профессиональных знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенного уровня и объема для последующего применения в определенной сфере профессиональной деятельности или выполнения работ по конкретной профессии или специальности (п. 12 ст. 2 Закона № 273-ФЗ). Такое образование получают в вузах и в организациях среднего профессионального образования (колледжи, техникумы и т. д.).
Профессиональное обучение предполагает приобретение знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения отдельных трудовых, служебных функций (п. 13 ст. 2 Закона № 273-ФЗ). Как правило, профессиональное обучение проходит на различных курсах, семинарах, практикумах и т. д.
Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч. 1 ст. 76 Закона № 273-ФЗ). Законодательством предусмотрены следующие виды дополнительного профессионального образования (ч. 2 ст. 76 Закона № 273-ФЗ):
- повышение квалификации,
- профессиональная переподготовка.
В ч. 1 ст. 197 ТК РФ установлено, что право работника на профессиональную подготовку (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения ученического договора между работником и работодателем.
При этом поскольку ученический договор, согласно ст. 198 ТК РФ, заключается на получение образования, то важно учитывать следующее.
Повышение квалификации позволяет в рамках текущей деятельности (ч. 4 ст. 76 Закона № 273-ФЗ):
- совершенствовать компетенцию или получить новую в рамках текущей профессиональной деятельности;
- повысить профессиональный уровень в рамках имеющейся компетенции.
Таким образом, в рамках повышения квалификации работник не получает новой (другой) профессии, а совершенствует свой профессиональный уровень.
Профессиональная переподготовка направлена на получение знаний, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности (ч. 5 ст. 76 Закона № 273-ФЗ). Иными словами, в рамках профессиональной переподготовки работник получает новую профессию.
В этом заключается основное отличие профессиональной переподготовки от повышения квалификации.
Также есть отличия в сроках обучения сотрудников: минимальный срок обучения по программе повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а по программе профессиональной переподготовки – менее 250 часов (п. 12 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499).
Кроме того, после завершения обучения работникам выдаются разные документы, подтверждающие их квалификацию. При повышении квалификации – удостоверение о повышении квалификации, а при профессиональной переподготовке – диплом о профессиональной переподготовке (п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).
Наконец, если сотрудник направляется в образовательную организацию для обучения по программе профессиональной переподготовки, то работодатель может заключить с ним ученический договор, поскольку сотрудник будет получать новую квалификацию или профессию, которая указывается в ученическом договоре (ст. 198, ч. 1 ст. 199 ТК РФ). Подробнее об условиях заключения и исполнения ученического договора см. статью.
При обучении по программе повышения квалификации сотрудник не приобретает новую квалификацию. Поэтому повышение квалификации не может быть предметом ученического договора, т. к. в этом случае невозможно указать в ученическом договоре конкретную квалификацию, приобретаемую работником (ч. 1 ст. 199 ТК РФ). Подробнее см. статью-рекомендацию.
Как правило, работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников и соискателей.
В некоторых случаях профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работника является обязательным условием выполнения определенных видов деятельности, поэтому не зависит от мнения работодателя.
Обязательность такого образования (обучения) прямо предусмотрена законами и другими нормативными правовыми актами. Это касается (ч. 3 ст. 196 ТК РФ):
- повышения квалификации нотариусов, стажеров, помощников нотариуса (ст. 30 Основ законодательства о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1);
- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников (п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");
- и пр.
О том, как оформить обучение (получение образования) или профессиональную подготовку, см. статью.
О том, как оформить повышение квалификации, см. статью.