Справочник кадровика

Порядок проведения специальной оценки

Дата публикации 29.12.2025

Смотрите также

1. Создание комиссии по проведению специальной оценки условий труда

Работодателю необходимо издать приказ (распоряжение) в свободной форме, которым утверждается состав и порядок работы комиссии по специальной оценке. Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавляет комиссию сам работодатель или его представитель. Помимо него в комиссию входят специалист по охране труда и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). При этом эксперты специализированной организации, которая проводит спецоценку, в состав комиссии не входят. Это следует из норм ч. 1, 2, 4 ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ (далее – № 426-ФЗ).

Для работодателей, которые относятся к субъектам малого предпринимательства (за исключением микропредприятий), установлены особенности формирования комиссии по проведению спецоценки. В состав комиссии у таких работодателей включаются (ч. 3 ст. 9 Закона № 426-ФЗ):

В состав комиссии по проведению спецоценки можно включить и других сотрудников работодателя, которые не указаны в ст. 9 Закона № 426-ФЗ (письмо Минтруда России от 17.11.2025 № 15-1/ООГ-2226).

При необходимости в состав комиссии по проведению спецоценки можно внести изменения (например, в случае увольнения члена комиссии или если он находится на длительном больничном). Такие изменения вносятся приказом (распоряжением) работодателя. Сделать это можно до утверждения отчета о проведенной спецоценке. Это подтверждают специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф.

Работодатели – субъекты малого предпринимательства, отнесенные к микропредприятиям, могут не создавать комиссию по проведению спецоценки. Исполнять отдельные полномочия такой комиссии могут (ч. 3.1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ):

2. Утверждение графика специальной оценки

График спецоценки утверждается приказом (распоряжением) работодателя, составленным в свободной форме (ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). В графике специальной оценки необходимо указать сроки ее проведения и этапы. Сроки проведения спецоценки в законе не установлены. Поэтому продолжительность спецоценки зависит от количества рабочих мест у работодателя и условий труда на них.

График может быть включен в приказ о проведении специальной оценки и формировании комиссии, а может быть утвержден отдельным документом. В последнем случае с ним рекомендуется ознакомить по подпись членов комиссии.

3. Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке

До начала выполнения спецоценки комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться. В этом перечне должны быть указаны аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). При их выявлении специальная оценка условий труда проводится только в отношении 20 % аналогичных рабочих мест (но не менее чем двух мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).

Аналогичными признаются рабочие места, если они отвечают в совокупности следующим условиям (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ):

Если в ходе спецоценки рабочих мест, ранее признанных аналогичными, выявлено хотя бы одно рабочее место, которое не соответствует признакам аналогичности, то оценка проводится снова на всех рабочих местах (ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).

4. Наем специализированной организации и получение идентификационного номера

Работодатель должен выбрать специализированную организацию, которая соответствует требованиям ст. 19-20 Закона № 426-ФЗ, и заключить с ней гражданско-правовой договор.

Кроме того, специализированная организация должна быть независимой по отношению к работодателю, у которого проводится специальная оценка условий труда. Например, нельзя поручить проведение специальной оценки специализированной организации, в которой (ч. 2 ст. 22 Закона № 426-ФЗ):

Реестр аккредитованных специализированных организаций, которые проводят специальную оценку, размещен на сайте Минтруда России.

Специализированная организация должна получить для предстоящей спецоценки идентификационный номер, присвоенный Федеральной государственной информационной системой учетов результата проведенной спецоценки (ФГИС СОУТ). Ведет учет сведений в ФГИС СОУТ Минтруд России в соответствии с требованиями Порядка, утв. приказом Минтруда России от 03.11.2015 № 843н.

Для этого такая организация должна до начала работ по спецоценке, но не позднее чем через 5 рабочих дней со дня заключения договора, направить ряд сведений в ФГИС СОУТ.

К таким сведениям относятся (ч. 6 ст. 8, ч. 2 ст. 18 Закона № 426-ФЗ):

Идентификационный номер генерируется ФГИС СОУТ в автоматическом режиме. Специализированная организация, которая проводит специальную оценку, обязана сообщить этот номер работодателю до начала проведения спецоценки.

Уведомление о получении идентификационного номера можно передать работодателю одним из следующих способов:

Это предусмотрено п. 3 Методики, утв. Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н (далее – Методика).

5. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов

Под идентификацией понимается сопоставление имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 1 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Классификатор таких факторов приведен в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 21.11.2023 № 817н (далее – Классификатор).

Стоит отметить, что идентификация не проводится в отношении (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ):

Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах проводит эксперт специализированной организации, а ее результаты утверждает комиссия, созданная работодателем (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

В ходе идентификации эксперт, проводящий спецоценку, имеет право (ч. 8 ст. 10 Закона № 426-ФЗ):

При этом работодатель в ходе идентификации предоставляет эксперту:

Если работодатель не предоставит указанные сведения, документы и информацию, то специализированная организация приостановит проведение специальной оценки или не приступит к ней (пп. "а" п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона № 426-ФЗ).

Если вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, условия труда на таком рабочем месте признаются комиссией допустимыми. При этом исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Вредные и (или) опасные производственные факторы признаются идентифицированными при совпадении их наименований с названиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Классификатором (п. 9 Методики).

Если вредные и (или) опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений этих факторов (ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

По результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов эксперт специализированной организации оформляет заключение. На основании заключения эксперта комиссия по проведению спецоценки принимает решение о проведении на рабочем месте исследований и измерений вредных и (или) опасных факторов. Такое решение принимается голосованием. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к протоколу заседания комиссии (п. 10, 11 Методики).

6. Исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

Исследования и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов производятся в отношении всех оцениваемых рабочих мест. Поэтому исследованиям подлежат:

Во время специальной оценки условий труда исследуются вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса.

К факторам производственной среды относятся (ч. 1 ст. 13 Закона № 426-ФЗ):

К факторам трудового процесса относятся (ч. 2 ст. 13 Закона № 426-ФЗ):

Непосредственные исследования (испытания) и измерения проводятся испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками специализированной организации (ч. 3 ст. 12 Закона № 426-ФЗ, п. 16 Методики).

По результатам исследований (испытаний) и измерений эксперт специализированной организации относит условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Результаты этих исследований оформляются протоколами в отношении каждого из вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 6 ст. 12 Закона № 426-ФЗ). Результаты проведенных исследований утверждаются комиссией по проведению специальной оценки (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

7. Подведение итогов специальной оценки и составление отчета

Специализированная организация составляет отчет о проведенной спецоценке на бумажном носителе или в форме электронного документа. Указанный отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

Бумажный отчет члены комиссии подписывают собственноручно, а электронный отчет – усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) или усиленной неквалифицированной электронной подписью (УНЭП).

Утвердить отчет о проведенной спецоценке необходимо не позднее 30 календарных дней со дня его направления работодателю специализированной организацией (ч. 1, 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Форма этого отчета и инструкция по его заполнению утверждены приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.

Указанный отчет составляется не только когда обнаружены вредные и (или) опасные факторы, но и когда условия труда на рабочих местах признаны допустимыми.

Отчет о проведенной спецоценке содержит (ч. 1, 1.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ):

Работодатель обязан уведомить специализированную организацию об утверждении отчета о проведенной спецоценке. Сделать это необходимо любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт уведомления, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета (например, отправить уведомление по электронной почте).

Кроме того, нужно направить в адрес специализированной организации копию утвержденного отчета о проведенной спецоценке заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного УКЭП. Если в отчете есть сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, то копию документа нужно направлять с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Работодатель может издать приказ о завершении специальной оценки в свободной форме. Таким приказом, как правило, назначают лиц, ответственных за ознакомление сотрудников с картами специальной оценки, разработку мероприятий по улучшению условий труда и передачу сведений в СФР.

Результаты специальной оценки, проведенной работодателем, применяются при условии, что сведения об этих результатах внесены в ФГИС СОУТ. Результаты проведения спецоценки условий труда, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, применяются с даты утверждения отчета о ее проведении (ч. 2 ст. 7 Закона № 426-ФЗ).

Передать результаты спецоценки в ФГИС СОУТ должна организация, проводящая спецоценку (ч. 1 ст. 18 Закона № 426-ФЗ). Она должна уведомить работодателя о передаче сведений о спецоценке в ФГИС СОУТ. Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней со дня внесения сведений в ФГИС СОУТ. Отправить уведомление работодателю можно на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП, с приложением копий подтверждающих документов (ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ).

Если специализированная организация не передала сведения о результатах спецоценки в ФГИС СОУТ, работодатель может самостоятельно передать имеющиеся у него сведения об этих результатах в ГИТ (ч. 4 ст. 18 Закона № 426-ФЗ). При этом ГИТ передает указанные сведения в ФГИС СОУТ в форме электронного документа, подписанного УКЭП (ч. 5 ст. 18 Закона № 426-ФЗ).

8. Заполнение и подача декларации о соответствии условий труда государственным нормативам

Работодателю необходимо подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормативам (далее – декларация о соответствии) по рабочим местам, на которых (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ):

Форма декларации и порядок ее подачи утверждены приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н (далее – Порядок № 406н).

При заполнении декларации о соответствии необходимо указывать:

Декларацию о соответствии подписывает руководитель организации или индивидуальный предприниматель. Декларация заверяется печатью (при ее наличии) (п. 2 Порядка № 406н).

Декларацию о соответствии работодатель подает в трудовую инспекцию (ГИТ) по месту своего нахождения в срок не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения спецоценки в ФГИС СОУТ.

Представить декларацию о соответствии можно одним из следующих способов (п. 2–4 Порядка № 406н):

Отметим, что ГИТ может отказаться принимать декларацию о соответствии только в том случае, если она не заполнена по форме, приведенной в приказе Минтруда России от 17.06.2021 № 406н (п. 6 Порядка № 406н).

Представленная в ГИТ декларация действует бессрочно в случае сохранения условий труда на рабочем месте (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Иными словами, какие-либо дополнительные документы подавать в ГИТ не требуется до момента наступления обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ (например, произошел несчастный случай на производстве, выявлено профессиональное заболевание и т. п.). Проводить плановую спецоценку на тех рабочих местах, в отношении которых оформлена декларация соответствия, не требуется (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Действие декларации о соответствии прекращается в следующих случаях (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ):

В указанных случаях необходимо провести внеплановую специальную оценку на этих рабочих местах.

Решение о прекращении действия декларации соответствия принимает Роструд. Запись о таком решении вносится в реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в течение 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (ч. 6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

9. Ознакомление сотрудников с результатами специальной оценки

Работодатель обязан ознакомить сотрудников под подпись с результатами спецоценки, проведенной на их рабочих местах, в картах специальной оценки. Сделать это нужно в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о спецоценке (ч. 2 ст. 5, ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Работник может представить свои возражения относительно результатов спецоценки. Представить замечания в письменном виде работник может:

Работодатель обязан рассмотреть письменные замечания работника относительно результатов спецоценки и при необходимости принять решение о проведении внеплановой спецоценки (п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 7 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ).

Для ознакомления с результатами спецоценки необходимо, чтобы каждый работник поставил подпись, указал Ф. И. О. и дату в графе "С результатами специальной оценки условий труда ознакомлен(ы):" карты специальной оценки.

Вновь принимаемых на работу сотрудников также необходимо ознакомить с результатами спецоценки под подпись в карте специальной оценки. Такие разъяснения содержатся в письмах Минтруда России от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913 и от 16.06.2015 № 15-1/В-2425.

Если работодатель ввел кадровый электронный документооборот, то он может ознакомить сотрудников с результатами спецоценки в электронном виде. В такой ситуации для ознакомления с картой спецоценки сотрудник может использовать УКЭП, УНЭП или простую электронную подпись. Это подтверждают специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф.

10. Размещение информации о специальной оценке на официальном сайте работодателя

При наличии официального сайта работодатель должен организовать размещение на нем сводных данных о результатах проведения спецоценки, а именно публиковать информацию:

Сделать это нужно в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

11. Уведомление СФР о результатах специальной оценки

О результатах специальной оценки работодатель должен сообщить в территориальный орган Социального фонда России (СФР). Сделать это работодатель должен при подаче раздела 2 формы ЕФС-1, утв. приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 (пп. 18 п. 2 ст. 17, ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Классы и подклассы условий труда

Как уже говорилось, по результатам проведения специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). Указанные классы и подклассы учитываются при определении размера дополнительного тарифа взносов в СФР.

Подробнее о дополнительных тарифах см. Справочник "Страховые взносы на пенсионное, медицинское и социальное страхование".

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ):

Оптимальными являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают нормативов, установленных в качестве безопасных.

К допустимым относятся условия, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных факторов не превышают нормативов, а организм работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными признаются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают установленные нормативы. При этом вредные условия труда делятся на подклассы:

Внимание

Если работники, занятые на местах с вредными условиями труда, применяют эффективные средства индивидуальной защиты, то класс (подкласс) может быть снижен на одну степень. Это может сделать комиссия по проведению специальной оценки условий труда на основании заключения эксперта организации, проводящей такую оценку (ч. 6 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). Кроме того, по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора допускается снижение класса (подкласса) более чем на одну степень (ч. 7 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). Методика снижения класса (подкласса) условий труда утверждена приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н.

К опасным условиям труда относятся такие условия, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Смотрите также