Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих веществ (далее – смывающие средства), наряду с выдачей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, является одной из обязанностей каждого работодателя (ст. 221 ТК РФ).
Обязанность выдавать смывающие средства распространяется на всех без исключения работодателей (физических и юридических лиц) вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности. Иными словами, смывающие средства должны выдавать сотрудникам все организации (ООО, АО, ПАО, НКО и т. д.), а также работодатели – индивидуальные предприниматели.
Смывающие средства приобретаются за счет средств работодателя и выдаются работникам бесплатно (абз. 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 221 ТК РФ). Это означает, что требовать от работников полной или частичной компенсации стоимости выданных им смывающих средств либо удерживать их стоимость из заработной платы и иных доходов работников запрещено.
При выдаче работникам смывающих средств необходимо руководствоваться Правилами обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее – Правила). Они применяются с 1 сентября 2023 года.
Выдавая смывающие средства, необходимо учитывать следующие особенности, предусмотренные Правилами:
- на работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются средства для очищения от таких загрязнений и смывающие средства в виде твердого мыла или жидких моющих средств (жидкое туалетное мыло, гель для тела и волос и другие). При этом можно не выдавать смывающие средства непосредственно работнику. Достаточно обеспечить их постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях (п. 36, 37 Правил);
- на работах, связанных с устойчивыми и (или) особо устойчивыми загрязнениями, в дополнение к смывающим средствам работникам выдаются средства для очищения от таких загрязнений (п. 38 Правил);
- запрещено заменять смывающие средства агрессивными для кожи средствами (органическими растворителями, абразивными веществами (песок, чистящие порошки), каустической содой и т. д. (п. 39 Правил);
- запрещено заменять средства для очищения от устойчивых (или) особо устойчивых загрязнений на смывающие средства (п. 40 Правил);
- дерматологические СИЗ защитного типа, а именно (п. 41 Правил):
- средства гидрофильного действия, которые выдаются при работе с водонерастворимыми рабочими материалами и веществами;
- средства гидрофобного действия – при работе с агрессивными водорастворимыми рабочими материалами и веществами, а также при работах в перчатках из полимерных материалов;
- средства комбинированного (универсального) действия – на работах при попеременном воздействии водорастворимых и водонерастворимых материалов и веществ;
- средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды выдаются работникам, занятым на наружных, сварочных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, а также для защиты от пониженных температур, с учетом сезонной специфики региона (п. 42 Правил);
- репеллентные средства выдаются работникам при работе в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих насекомых (комары, мошка, слепни, оводы), с учетом сезонной специфики региона (п. 43 Правил);
- инсектоакарицидные средства выдаются работникам при работе в районах, где наблюдается распространение и активность кровососущих паукообразных (иксодовые клещи и другие), с учетом сезонной специфики региона и рекомендациями Роспотребнадзора (п. 43 Правил);
- в период распространения инфекций вирусной этиологии дерматологические СИЗ защитного типа: средства для защиты от биологических факторов (микроорганизмов), вирусов (средства с противовирусным (вирулицидным) действием), выдаются всем работникам (п. 44 Правил);
- при работах, требующих применения дерматологических СИЗ защитного и очищающего типа для очищения от устойчивых и (или) особо устойчивых загрязнений, работникам выдаются в комплексе с указанными средствами, дерматологические СИЗ регенерирующего (восстанавливающего) типа (п. 45 Правил).
Из нижеуказанных разделов этой статьи вы узнаете, как организовать работу по обеспечению работников смывающими средствами и какие документы для этого понадобятся:
- Какие средства считаются смывающими
- Кому нужно выдавать смывающие средства
- В каком размере и как часто нужно выдавать работникам смывающие средства
- Как оформить и организовать выдачу работникам смывающих средств
- Ответственность за невыдачу смывающих средств
Какие средства считаются смывающими
Смывающими считаются средства, которые применяются для защиты и очищения кожи человека от загрязнений, полученных в процессе выполнения работы (мыло, крем, паста, гель, порошок и т. д.). Все смывающие средства делятся на три группы:
- защитные;
- очищающие;
- регенерирующие (восстанавливающие).
Смывающие средства должны пройти подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании, т. е. должны иметь сертификат или декларацию о соответствии (абз. 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 221 ТК РФ).
Кому нужно выдавать смывающие средства
Смывающие средства выдаются при работе (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Правил):
- с вредными и (или) опасными факторами производственной среды;
- связанной с загрязнениями;
- в особых температурных условиях.
В частности, смывающие средства выдаются работникам, занятым на (Приложение № 3 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, Таблица № 2):
- при производстве продуктов питания, контакте с продуктами питания на предприятиях общественного питания и др.;
- выполнении работ в средствах защиты ног (закрытая специальная обувь);
- работах, выполняемых в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки);
- работе удаленно от санитарно-бытовых узлов;
- производстве медицинских препаратов и их составляющих, всему медицинскому персоналу (врачам, медсестрам, акушерам и т. д.);
- выполнении работ при воздействии пониженных температур воздуха, ветра;
- выполнение наружных и иных работ, связанных с воздействием УФ-излучения диапазонов A, B, C;
- выполнении сварочных работ;
- выполнении работ в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих насекомых;
- выполнении работ в районах, где наблюдается распространение и активность паукообразных (иксодовые клещи и другие), с учетом сезонной специфики региона;
- в профилактических целях для проведения дезинфекционных мероприятий в период распространения вирусной инфекции (заболеваний).
В каком размере и как часто нужно выдавать работникам смывающие средства
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее – Единые типовые нормы).
С 1 января 2025 года использование Единых типовых норм обязательно (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ). Единые типовые нормы действуют до 1 сентября 2029 года. Нормы, применяемые организациями, должны быть приведены в соответствие с Едиными типовыми нормами.
До 31 декабря 2024 года (включительно) работодатели имели право применять старые Типовые нормы, а новые Единые типовые нормы они могли применять до этой даты по своему усмотрению. До указанной даты работодатель был вправе самостоятельно решить, какие нормы он будет использовать. Теперь такого выбора нет.
По общему правилу, выдавать смывающие средства работникам нужно один раз в месяц, поскольку Единые типовые нормы предусматривают объемы выдачи именно на такой срок. Работодатель не вправе выдавать смывающие средства реже, чем это предусмотрено Правилами, или уменьшать нормы выдачи, закрепленные в Единых типовых нормах.
Объемы выдачи смывающих средств также не должны быть меньше объемов, указанных в Единых типовых нормах. Объемы выдачи смывающих средств работодатель фиксирует в локальном нормативном акте (далее – ЛНА) об утверждении норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам (об этом далее).
Единые типовые нормы содержат две таблицы норм выдачи смывающих веществ. Первая таблица содержит нормы выдачи по видам производственных загрязнений, а вторая – по видам работ. Для определения объемов выдачи смывающих средств можно использовать обе таблицы, при этом суммировать предусмотренное ими количество выдаваемых средств не нужно. Если, согласно таблицам, работник имеет право на получение смывающих средств по обеим таблицам (и по виду производственных загрязнений, и по виду работ), то руководствоваться нужно только одной из них. Аналогичным образом следует поступать и в тех случаях, когда работник совмещает несколько должностей. Ему достаточно выдать наибольшую норму указанных средств (см. письмо Минтруда России от 29.09.2016 № 15-2/ООГ-3452).
Если работник принят на работу на неполную ставку, смывающие средства ему можно выдавать пропорционально времени его занятости. Например, если работник работает на 0,5 ставки, то смывающих средств ему можно выдавать вдвое меньше, чем предусмотрено Едиными типовыми нормами. Иными словами, выдача работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств будет осуществляться один раз в два месяца (см. письмо Минтруда России от 29.09.2016 № 15-2/ООГ-3452).
Как оформить и организовать выдачу работникам смывающих средств?
Оформление выдачи смывающих средств
Для оформления выдачи смывающих средств работникам нужно выполнить следующие действия.
1. Определить потребность работников в смывающих средствах
Обеспечение смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии).
Если в Единых типовых нормах предусмотрена выдача смывающих средств работникам той или иной профессии (должности), то это говорит о наличии у таких работников потребности в смывающих средствах. Соответственно, такие профессии и должности работодателю целесообразно включить в перечень работников, которым выдаются смывающие средства.
Спецоценка – это комплекс мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от гигиенических нормативов и применения средств индивидуальной и коллективной защиты. Результаты спецоценки могут указывать на необходимость обеспечения работников смывающими средствами, если анализ показал наличие загрязнений или риска загрязнений в ходе выполнения работы в определенных условиях.
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ч. 13 ст. 209 ТК РФ).
Оценка профессиональных рисков – это процедура выявления опасностей, существующих на рабочих местах, определение масштабов этих опасностей и их возможных последствий. В ходе ее проведения также может быть выявлена потребность работников в защите от загрязнений с помощью смывающих средств.
Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо выдавать смывающие средства, следует оформить в виде отдельного документа.
Как правило, такой перечень составляет служба охраны труда или специалист по охране труда, либо другое должностное лицо или структурное подразделение работодателя. При составлении перечня следует ориентироваться не только на Единые типовые нормы, но и на особенности технологического процесса, организации труда, применяемых у конкретного работодателя сырья и материалов (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Правил).
Выдавать работникам смывающие средства в меньшем количестве, чем предусмотрено Едиными типовыми нормами, нельзя. При этом законодательство не запрещает работодателю предусмотреть более высокую норму выдачи (например, выдавать не 0,5 литра жидкого мыла, а 0,7 литра) либо дополнительные смывающие средства (например, помимо мыла выдавать очищающую пасту).
2. Утвердить нормы выдачи работникам смывающих средств
После определения потребности в смывающих средствах работодатель разрабатывает Нормы выдачи смывающих средств работникам. При их разработке нужно учитывать мнение профсоюза или другого представительного органа работников (при его наличии) (ч. 4 ст. 221 ТК РФ, п. 10, 14, 35 Правил). Также при разработке этого документа следует использовать Единые типовые нормы.
Нормы выдачи смывающих средств работникам работодатель оформляет по рекомендуемому образцу, который приведен в Приложении № 1 к Правилам, либо по самостоятельно разработанной форме.
В Нормах выдачи смывающих средств следует зафиксировать следующие сведения:
- наименование профессии (должности), для которой необходима выдача смывающих средств;
- тип смывающих средств;
- наименование смывающих средств;
- норма выдачи смывающих средств с указанием количества и периодичности выдачи.
Утвердить такой документ следует путем издания приказа работодателя.
Помимо утверждения норм выдачи, приказом следует назначить лицо, ответственное за выдачу смывающих средств работникам, а также за контроль выдачи и учет выдаваемых работникам смывающих средств.
С Нормами выдачи смывающих средств и приказом об утверждении этого документа следует ознакомить под подпись всех работников, которых они касаются (абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
3. Утвердить локальный нормативный акт о порядке обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами
Работодатель обязан разработать и утвердить ЛНА, который устанавливает порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. При его разработке учитываются особенности структуры управления организации и требования Правил.
Таким ЛНА может быть, например, Положение о порядке обеспечения работников СИЗ. Работодатели – субъекты малого предпринимательства вправе не издавать такой ЛНА (п. 10, 77 Правил). Тем не менее рекомендуем малым предприятиям не отказываться от утверждения этого ЛНА.
В ЛНА необходимо предусмотреть (п. 78–80 Правил):
- порядок выявления потребности сотрудников в СИЗ и смывающих средствах;
- планирование потребности в СИЗ и смывающих средствах, включая их подбор;
- условие о предупредительно-плановом характере закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ и смывающих средств;
- порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля качества СИЗ и смывающих средств, а также хранения, обслуживания, вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ и смывающих средств;
- порядок информирования сотрудников об обеспечении СИЗ и смывающими средствами;
- распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений, которые обеспечивают сотрудников СИЗ и смывающими средствами (можно назначить ответственным за выдачу работникам СИЗ и смывающих средств отдельного сотрудника или распределить эти обязанности между несколькими сотрудниками);
- порядок контроля за обеспеченностью работников СИЗ и смывающими средствами и их применением, а также анализа результатов контроля.
С ЛНА необходимо ознакомить работников под подпись (абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Выдача работникам смывающих средств
С учетом требований ТК РФ и Правил порядок выдачи смывающих средств работникам можно разделить на несколько основных этапов.
1. Приобретение или обеспечение поставки смывающих средств в соответствии с утвержденными работодателем перечнем и Нормами выдачи
Как отмечалось выше, смывающие средства приобретаются за счет работодателя и выдаются работникам бесплатно (абз. 9 ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 3 Правил).
2. Сообщение работникам о полагающихся им смывающих средствах, а также порядке и способе их выдачи
Конкретные правила доведения до работников такой информации, а также порядок и время выдачи смывающих средств не установлены, поэтому такие правила работодателю следует установить самостоятельно. Рекомендуется сделать это в письменной или электронной форме способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с этими нормами. Следует ознакомить с утвержденными нормами под подпись как уже работающих у работодателя, так и принимаемых на работу новых сотрудников. Если утвержденные ранее нормы были изменены, следует ознакомить работников с новой версией документа. Подробнее об оформлении ЛНА и порядке ознакомления работников и соискателей с их положениями читайте здесь.
Кроме того, условие о нормах выдачи смывающих средств можно прописать в трудовом договоре с работником. Сделать это можно как при заключении трудового договора путем включения в него соответствующего условия, так и уже после его заключения в дополнительном соглашении. Подробнее о порядке внесения изменений в трудовой договор читайте здесь.
3. Выдача смывающих средств и их учет
После определения порядка выдачи смывающих средств следует выдавать их работникам с учетом положений документа, устанавливающего такой порядок.
Смывающие средства выдаются непосредственно в руки работникам согласно утвержденным работодателем нормам.
Выдачу работникам и возврат смывающих средств следует фиксировать в личной карточке учета выдачи СИЗ под подпись работника. Рекомендуемая форма карточки приведена в Приложении № 2 к Правилам (п. 25 Правил). Работодатель может использовать рекомендуемую форму или разработать и утвердить свою собственную.
Личная карточка учета выдачи СИЗ ведется в бумажной или электронной форме. Если карточка ведется на бумаге, то можно продублировать ее в электронной форме. Если же карточка ведется в электронной форме, то дублировать ее на бумаге не обязательно (п. 25–27 Правил). Требования к оформлению личной карточки учета выдачи СИЗ закреплены в п. 26 Правил.
При оформлении в электронном виде в личной карточке указываются номер и дата бухгалтерского документа о получении СИЗ. При этом такой документ должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать личность работника (например, подпись работника, в т. ч. электронную).
Правило о необходимости фиксировать факт выдачи работникам смывающих средств работает не всегда. Так, если смывающие средства выдаются на работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, можно не выдавать смывающие средства непосредственно работнику, достаточно обеспечить их постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях (например, в санузле). Соответственно, фиксировать в этом случае факт выдачи работникам смывающих средств в личной карточке учета выдачи СИЗ не нужно (п. 37 Правил).
Ответственность за невыдачу смывающих средств
Специальной нормы, предусматривающей ответственность работодателя за невыдачу, несвоевременную выдачу или несоблюдение норм выдачи смывающих средств, в действующем законодательстве не предусмотрено.
Однако работодатель, допустивший такое нарушение, может быть привлечен к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает предупреждение или штраф в размере:
- от 2 000 до 5 000 руб. – для должностных лиц и ИП;
- от 50 000 до 80 000 руб. – для организаций.
Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет – для должностных лиц;
- от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для ИП;
- от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности – для юридических лиц.
Статьи-рекомендации: