Закон устанавливает следующие обязанности работодателя (абз. 1 ч. 3 ст. 214 ТК РФ):
- обучать работников охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- обучать работников использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- проводить инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Все перечисленные обязанности работодателей можно обобщить в одном понятии – "Обучение по охране труда".
Согласно ч. 1 ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда – это процесс получения работниками, включая руководителей, а также работодателями знаний, умений и навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям и предпринимателям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Кого нужно обучать охране труда
Проходить обучение по охране труда обязаны все работники, включая руководителя организации, а также работодатели – индивидуальные предприниматели. Это следует из ст. 214, 225 ТК РФ, не предусматривающей каких-либо исключений для отдельных категорий работников.
Каков порядок обучения охране труда
Порядок обучения по охране труда определен Правилами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Правительства России от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила обучения).
Правила обучения обязаны соблюдать как работодатели-организации (независимо от организационно-правовой формы), так и работодатели-физлица (индивидуальные предприниматели). Соблюдать Правила обязаны также организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 1 Правил).
Кроме того, при проведении обучения и разработке сопутствующих документов можно учитывать положения ГОСТа 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утв. приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст (далее – ГОСТ). В частности, из этого документа можно узнать об:
- особенностях организации обучения труда непосредственно на работе и в обучающих учреждениях;
- обучении безопасности труда в форме инструктажа, стажировки, проверки знаний;
- обучении безопасности труда в виде специального обучения безопасным методами и приемам работы и приемам оказания первой помощи пострадавшим;
- обучении безопасности труда в форме отдельного курса с итоговой проверкой знаний;
- организации процесса обучения безопасности труда.
Также в ГОСТе содержится ряд форм документов, которые понадобятся в процессе организации обучения охране труда, а также примерные программы обучения безопасности труда, которые можно использовать в качестве основы при разработке собственной программы, а именно:
- примерная программа вводного инструктажа по охране труда;
- примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
- примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим;
- универсальная программа базового основного курса обучения "Основы управления условиями и охраной труда".
Указанный ГОСТ носит рекомендательный характер, в то время как Правила обучения обязательны для работодателей.
Внимание
Следующие работники проходят обучение требованиям охраны труда в сторонней организации или у предпринимателя, осуществляющих услуги по такому обучению (п. 44 Правил):
- руководитель организации;
- работники, проводящие обучение требованиям охраны труда для других работников;
- председатель (его заместители) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- специалисты по охране труда.
Ответственность за отсутствие обучения по охране труда
Поскольку обучение по охране труда является не правом, а обязанностью работодателей, невыполнение этой обязанности может повлечь ряд негативных последствий со стороны контролирующих органов. Поскольку специальной нормы для привлечения к ответственности за неосуществление обучения по охране труда закон не предусматривает, работодателя могут оштрафовать за нарушение трудового законодательства на основании ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах, наказывается предупреждением или (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- штрафом от 2 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц и предпринимателей;
- штрафом от 50 000 до 80 000 рублей – для юридических лиц.
Допуск к исполнению обязанностей работника без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- штраф от 15 000 до 25 000 рублей – для должностных лиц и предпринимателей;
- штраф от 110 000 до 130 000 рублей – для юридических лиц.