Внимание
С 01.09.2025 особенности направления работников в служебные командировки будут определены Положением, утв. постановлением Правительства России от 16.04.2025 № 501 (далее – Положение № 501). При этом порядок оформления и оплаты командировок остается прежним при формальном изменении регулирующего нормативного правового акта. Для удобства в текущей статье одновременно будут приведены нормы старого и нового порядков.
Порядок направления сотрудников в командировки определен Положением, утв. постановлением Правительства России от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение № 749).
В п. 16 Положения № 749 (п. 13 Положения № 501) установлено, что аванс в иностранной валюте на заграничную командировку выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее – Закон № 173-ФЗ).
Валютные операции между резидентами Законом № 173-ФЗ запрещены. Однако для операций по выплате и (или) возмещению расходов физических лиц, связанных со служебной командировкой, а также операций по погашению неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной поездкой, сделано исключение. Таким образом, организация-работодатель может выдать сотруднику (российскому гражданину) аванс на командировку в валюте (пп. 9 ч. 1 ст. 9 Закона № 173-ФЗ).
Однако в абз. 8 ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ содержится ограничение, согласно которому расчеты в валюте производятся только в безналичной форме через специальные счета банков, а наличные расчеты в иностранной валюте юрлица-резиденты могут производить только с физлицами-резидентами, которые находятся за пределами РФ.
Возникает вопрос, можно ли при отправлении сотрудника за границу в командировку выдать ему аванс в валюте наличными.
Рекомендации для осторожных работодателей
Аванс на командировку в валюте выдавать только путем безналичного перечисления средств.
Обоснование следующее.
Действительно, норма пп. 9 ч. 1 ст. 9 Закона № 173-ФЗ позволяет выдавать денежные средства на заграничную командировку в валюте. Однако ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ содержит указание только на один способ расчета по валютным операциям между резидентами – безналичный. Поэтому выдача наличной валюты физлицу-резиденту возможна, только если он находится за пределами РФ.
Этот вывод следует из письма Банка России от 31.08.2007 № 12-1-5/1970.
В судебной практике также есть мнение, что возможность выдачи наличных денежных средств на командировочные расходы, минуя счета в уполномоченных банках, не предусмотрена валютным законодательством Российской Федерации (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.01.2014 по делу № А78-3953/2013).
Рекомендации для тех, кто готов отстаивать свою позицию
Выдавать подотчетные суммы в валюте из кассы.
В этом случае обосновать свою точку зрения можно следующим.
Нормы п. 9 ч. 1 ст. 9 Закона № 173-ФЗ разрешают резидентам проводить между собой операции по оплате и (или) возмещению расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за границу, а также операций при погашении неизрасходованного аванса, выданного в рамках служебной командировки. Эта формулировка свидетельствует о том, что работодатель может выдать работнику денежные средства в наличной иностранной валюте. Это можно сделать через кассу.
Выдача командированному сотруднику аванса в валюте из кассы не регламентирована требованиями об использовании специального счета, а все неустранимые сомнения в данном случае должны толковаться в пользу работодателя (ч. 6 ст. 4 Закона № 173-ФЗ) (см. письмо Банка России от 30.07.2007 № 36-3/1381, постановление Президиума ВАС РФ от 18.03.2008 № 10840/07 по делу № А33-1127/2007).
Отметим следующее. Если российская организация выдает своим работникам-резидентам аванс на командировку в валюте из кассы, ее могут привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ на сумму в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.