Простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2, 157 ТК РФ).
При этом простой может происходить:
- по вине работника: не прошел медосмотр, не продлил водительское удостоверение, сломал оборудование, например, станок (письмо Роструда от 12.05.2011 № 1276-6-1) и т.д.;
- по вине работодателя: плановый ремонт оборудования (п. 3 письма Минтруда России от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375), реорганизация предприятия, и т.д;
- по причинам, не зависящим от работника и работодателя: эпидемия, эпизоотия, техногенная катастрофа, аварийная ситуация на предприятии, задержка авиарейсов в связи с плохими погодными условиями (п. 3 письма Минтруда России от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375, письмо Роструда от 16.02.2024 № ПГ/01856-6-1), и т.д. Полагаем, это относится в том числе к простою, вызванному ограничениями, вводимыми властями из-за угрозы эпидемии (например, коронавируса).
Перечень причин простоя законодательно не определен. Однако простой всегда носит временный характер и не может устанавливаться бессрочно.
Простой может быть объявлен как в отношении одного (нескольких) работников, так и в отношении всей организации.
Трудовой кодекс РФ не определяет, какими документами работодатель должен оформлять период простоя. Поскольку для оплаты времени простоя важен момент начала и окончания простоя, факт простоя необходимо документально зафиксировать.
Какими документами можно оформить простой одного или нескольких работников?
Простой одного или нескольких работников оформляется независимо от того, по какой причине (например, по вине работника или работодателя) он возник.
Работник должен сообщить руководителю о поломке оборудования и других причинах, из-за которых он не сможет выполнять свои обязанности (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).
Трудовой кодекс РФ не исключает устного сообщения об этих причинах, но для фиксации факта и причины простоя необходимо оформить служебную (докладную) записку.
1. Служебная (докладная) записка
Служебная (докладная) записка составляется в свободной форме, с указанием числа работников, которые вынуждены прервать работу в связи с простоем, а также сроки устранения причин простоя (если они известны).
К записке могут быть приложены дополнительные документы, подтверждающие факт возникновения простоя и его причины.
2. Акт о простое
Акт о простое составляется в том случае, когда простоем охвачено одно структурное подразделение, например, отдел бухгалтерии или когда вина сотрудника в простое очевидна. ТК РФ не содержит каких-либо требований к его оформлению, поэтому составить его можно в свободной форме. Составление акта о простое не заменяет служебной (должностной) записки, но может быть дополнительным документом который можно приложить к ней.
В акте о простое описывается событие, ставшее причиной простоя, а также указывается на наличие в этом вины работника, работодателя либо третьих лиц или обстоятельств. Составляется такой акт руководителем подразделения, в котором произошло событие, повлекшее простой.
3. Приказ (распоряжение) о простое
На основании служебной (докладной) записки руководитель организации издает приказ о простое в свободной форме (письма Минтруда России от 17.04.2024 № 14-6/ООГ-2338, от 11.08.2017 № 14-2/ООГ-6529). Этот приказ фиксирует факт простоя, его причину, должности (профессии) и Ф. И. О. работников, которые вынуждены приостановить работу, время его начала и окончания (если оно известно), содержит распоряжение об оплате времени простоя. Также в приказе может быть условие об освобождении работников от обязанности находиться на работе в период простоя.
Если время окончания простоя неизвестно, то по окончании простоя издается новый приказ.
Работников, указанных в приказе о простое, следует ознакомить с ним под подпись.
Если в приказе не установлена дата окончания простоя, то работодателю следует издать отдельный приказ (распоряжение) о его прекращении.
Какими документами можно оформить простой всей организации?
Простой всей организации оформляется, чаще всего, в ситуациях, когда организация вынуждена прекратить работу. Например, при отсутствии достаточного количества заказов.
1. Служебная (докладная) записка
Работник должен сообщить руководителю о поломке оборудования и других причинах, из-за которых он не сможет выполнять свои обязанности (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Данное условие может соблюдаться и в отношении введения простоя по всей организации. Служебная записка, в этом случае, может подаваться руководителю организации его заместителем или иным руководящим работником (например, финансовым директором).
Служебная (докладная) записка составляется в свободной форме, с указанием сроков и причины простоя.
2. Приказ (распоряжение) о простое организации
Приказ (распоряжение) о введении в организации простоя издается руководителем на основании служебной записки. Приказ оформляется в свободной форме и доводится до сведения всех работников организации под подпись (письма Минтруда России от 17.04.2024 № 14-6/ООГ-2338, от 11.08.2017 № 14-2/ООГ-6529).
Как заполнить табель учета рабочего времени
Время простоя должно быть зафиксировано в табеле учета рабочего времени, который ведется по унифицированной форме (формы № Т-12 и Т-13, утв. постановлением Госкомстата от 05.01.2004 № 1) или по форме, самостоятельно разработанной работодателем. Табели заполняются на основании приказа о простое.
Порядок заполнения табеля зависит от того, по чьей вине произошел простой. При использовании унифицированной формы табеля используются следующие обозначения:
- Время простоя по вине работодателя отмечается буквенным кодом "РП" или цифровым "31";
- Время простоя по вине работника отмечается буквенным кодом "ВП" или цифровым "33";
- Время простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, отмечается буквенным кодом "НП" или цифровым "32".
Если работодатель применяет собственную форму табеля, то он может установить свои буквенные или цифровые коды для обозначения времени простоя.
Уведомить о простое службу занятости населения
В случае объявления простоя в отношении любого количества сотрудников работодатель должен уведомить службу занятости населения (СЗН) в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа о простое (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"). Иными словами, даже если простой объявлен в отношении одного сотрудника, сведения об этом необходимо представить в СЗН.
Информацию о простое необходимо представить в СЗН по форме № 3, утв. приказом Минтруда России от 16.04.2024 № 195н.
При невыполнении этой обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 19.7 КоАП РФ, которая предусматривает предупреждение или штраф:
- для организаций в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц и ИП – от 300 до 500 рублей.
Оплатить простой
Размер оплаты простоя зависит от причины его возникновения.
Если простой произошел по вине работодателя, то время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Время простоя, который случился по причинам, не зависящим от работодателя или работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).
Простой, который возник по вине работника, не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).
Размер оплаты времени простоя, указанный в статье 157 ТК РФ, является минимальным. Работодатель в локальном нормативном акте (например, в Положении об оплате труда работников) может самостоятельно установить повышенный размер оплаты простоя (письмо Минтруда России от 29.06.2020 № 14-1/ООГ-9778). Например, в ЛНА можно предусмотреть, что время простоя по вине работодателя оплачивается в размере 100 % среднего заработка работника.
Оплата за простой производится в дни выплаты заработной платы, установленные в организации (п. 3 письма Минтруда России от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).
В случае простоя работодатель не обязан по заявлению работника временно переводить его на другую работу (должность). Но если работодатель согласен временно перевести сотрудника на другую работу (должность), перевод можно оформить (письмо Минтруда России от 07.02.2025 № 14-6/ООГ-602).
Статья-рекомендация: