Трудовое законодательство не обязывает работодателя разрабатывать и утверждать должностные инструкции для своих работников. Несмотря на это, должностная инструкция является достаточно важным документом, определяющим трудовую функцию работника, круг его должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой работником должности, выполняемой работе. Это следует из писем Роструда от 24.11.2008 № 6234-ТЗ, от 31.10.2007 № 4412-6 (далее – письмо № 4412-6).
Для каких профессий нужна должностная инструкция
Закон не определяет круг профессий, для которых необходима разработка должностной инструкции, однако практика показывает, лишней она не будет для любого специалиста, имеющегося у конкретного работодателя. Исключение составляют только должности, предполагающие небольшое количество обязанностей, которые можно перечислить непосредственно в тексте трудового договора.
Если работники одной должности (профессии, специальности) выполняют аналогичные функции, разрабатывать должностную инструкцию для каждого из них необязательно – она может быть единой для всех. Если же нужно наделить конкретного сотрудника какими-либо специфическими обязанностями, его должностная инструкция должна быть индивидуальной. Например, перечень обязанностей ведущего специалиста будет шире перечня обязанностей специалиста, поэтому их должностные инструкции также будут иметь отличия.
Как разработать должностную инструкцию
Обязанность разработки должностных инструкций можно возложить на одного из работников. Зачастую эту функцию выполняет сотрудник отдела кадров или бухгалтерии. Однако лучше всего с такой задачей справится руководитель структурного подразделения (отдела) организации, поскольку он лучше других осведомлен о специфике деятельности подразделения и отдельных его работников. Обязанность по разработке должностных инструкций должна быть прописана в должностной инструкции или трудовом договоре такого работника.
Поскольку унифицированных форм должностных инструкций законом не утверждено, разработать их следует самостоятельно. При подготовке должностных инструкций необходимо учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 № 2004-ст, а также письма № 4412-6.
В частности, в должностную инструкцию следует включить информацию:
- о содержании и объеме должностных обязанностей;
- о пределах ответственности;
- о квалификационных требованиях к должности (профессии, специальности).
При разработке должностных инструкций рекомендуем руководствоваться квалификационными справочниками соответствующих должностей (профессий, специальностей), а также действующими профессиональными стандартами (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, Профессиональный стандарт "Бухгалтер", утв. приказом Минтруда России от 21.02.2019 № 103н, Профессиональный стандарт "Специалист по управлению персоналом", утв. приказом Минтруда России от 09.03.2022 № 109н и т.д.). Помимо требований, перечисленных в указанных документах, в должностную инструкцию также могут быть включены дополнительные требования в соответствии со спецификой и условиями конкретного места работы.
При разработке должностной инструкции очень важно помнить, что если выполнение работ по этой должности (профессии, специальности) предполагает предоставление каких-либо компенсаций, льгот или наличие каких-либо ограничений, наименование должности (профессии, специальности) и квалификационные требования к ней должны точно соответствовать наименованиям и требованиям, содержащимся в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Содержание трудовой функции определяется трудовым договором с работником (ст. 56, 57 ТК РФ) либо должностной инструкцией.
По мнению Роструда, должностные обязанности по одноименным должностям могут различаться в части конкретной работы, поручаемой работнику (письмо Роструда от 12.11.2024 № ПГ/22061-6-1).
Таким образом, работодатель может установить работникам разные обязанности по одинаковым должностям.
Как оформить должностную инструкцию
Должностную инструкцию можно оформить двумя способами:
- как приложение к трудовому договору;
- как самостоятельный документ.
Если должностная инструкция оформляется в виде приложения к трудовому договору, в текст договора следует включить ссылку на нее, например: "Работник обязуется выполнять обязанности согласно должностной инструкции, являющейся приложением к настоящему договору". Перечень обязанностей работника в трудовой договор при этом можно не включать.
Если должностная инструкция оформляется в виде самостоятельного документа, она является локальным нормативным актом работодателя. В этом случае ее также следует упомянуть в тексте трудового договора, например: "Работник обязуется выполнять обязанности согласно должностной инструкции, утв. приказом ООО "Омега" от 01.02.2023 № 01-И".
Сама инструкция утверждается работодателем путем издания соответствующего приказа (распоряжения), а затем представляется работнику для ознакомления под подпись. Подпись об ознакомлении с должностной инструкцией проставляется работником либо на прилагаемом к ней листе ознакомления, либо в журнале ознакомления с локальными нормативными актами работодателя, если помимо самой инструкции работника знакомят и с другими документами.
Подробнее о порядке принятия локальных нормативных актов работодателем читайте в статье Локальные нормативные акты и кадровые документы.
Как внести изменения в должностную инструкцию
Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора:
- содержания выполняемой сотрудником работы (трудовой функции);
- других условий трудового договора (например, условия оплаты труда, режим рабочего времени и т. д.).
В ситуации, когда изменяется трудовая функция (должность) работника, такое изменение является переводом на другую работу (ст. 72.1 ТК РФ). Перевод оформляется только с письменного согласия работника.
Изменения, которые вносятся в должностную инструкцию, не всегда могут затрагивать трудовую функцию работника. Например, замена общей формулировки об обязанности сотрудника проводить контроль на более расширенную, уточнение и конкретизация должностных обязанностей работника не влекут изменений трудовой функции (см. апелляционные определения Оренбургского областного суда от 30.05.2017 по делу № 33-3821/2017, Хабаровского краевого суда от 05.06.2015 по делу № 33-3613/2015, постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 25.07.2014 № 4А-689/2014). Полагаем, в таких ситуациях для изменения должностной инструкции следует издать приказ работодателя и ознакомить с ним работника под подпись.
Если изменение должностной инструкции влечет изменение трудовой функции сотрудника, то менять инструкцию без его письменного согласия нельзя. В такой ситуации необходимо заблаговременно письменно уведомить об этом работника (не менее чем за 2 месяца). Только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию (письмо Минтруда России от 27.09.2022 № 14-6/ООГ-6058).
Поскольку изменение должностной инструкции является частным случаем изменения условий трудового договора (трудовой функции сотрудника), при внесении в нее изменений следует соблюдать правила изменения трудового договора (ст. 72 ТК РФ).
Если должностная инструкция прилагается к трудовому договору, она является частью трудового договора, а внесение в нее изменений возможно только с согласия работника путем заключения дополнительного соглашения. Подробнее о том, как это сделать, читайте в статье Как изменить трудовой договор.
Если должностная инструкция оформлена в виде самостоятельного документа, для внесения в нее изменений работодателю следует издать приказ (распоряжение) о внесении изменений либо о принятии должностной инструкции в новой редакции. При этом следует помнить, что работник не обязан выполнять требования новой версии должностной инструкции до ознакомления с ней и подписания.
Если работник отказывается подписывать новую редакцию должностной инструкции, это свидетельствует о его нежелании работать на новых условиях. В этом случае необходимо в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу. Если таковой нет или сотрудник отказался от предложенных вариантов, трудовой договор можно расторгнуть на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.