В статье рассмотрены особенности оформления отношений с осужденными, направленными для выполнения принудительных работ к работодателям.
Каждый осужденный к принудительным работам отбывает наказание в специализированных исправительных центрах (ст. 60.1, 60.7 УИК РФ).
Администрация этих центров направляет осужденных в организации и к индивидуальным предпринимателям, с которыми заключает соответствующие договоры. Отношения строятся на основании договоров, заключенных между руководством учреждений, исполняющих наказания, и руководством организаций (ИП) (ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"). Форма типового договора между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных к принудительным работам, утверждена приказом ФСИН России от 17.12.2019 № 1138.
Поскольку осужденные привлекаются к работе на основании приговора суда, трудовой договор с ними не заключается. Трудовые книжки на осужденных не ведутся, сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 не подаются. Это подтверждают специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф (см. ответ и ответ).
Администрация исправительных центров для каждого осужденного определяет работу исходя из его трудоспособности, состояния здоровья и специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы и у индивидуальных предпринимателей.
При этом осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы (ч. 3 ст. 60.8 УИК РФ).
К гражданам, осужденным к принудительным работам, не применяются правила приема на работу, увольнения, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков (ч. 1 ст. 60.8 УИК РФ).
Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с трудовой деятельностью осужденных в местах отбытия наказания, – это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
Это подтверждает судебная практика (см. определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28.03.2023 по делу № 88-7279/2023, решение Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 02.09.2022 по делу № 2а-1018/2022).
Аналогичной точки зрения придерживаются специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф.
Если к работодателю прибыл гражданин, осужденный к принудительным работам, по нашему мнению, такому работодателю целесообразно издать приказ об отбывании принудительных работ. Такой приказ издается в свободной форме.
Учитывать время, отработанное гражданином, который осужден к принудительным работам, следует в табеле учета рабочего времени. Это подтверждает судебная практика (см. определение Третьего КСОЮ от 22.11.2023 № 88-23332/2023).
По нашему мнению, после отработки осужденным периода принудительных работ в соответствии с приговором суда работодатель может в свободной форме издать приказ об окончании отбывания принудительных работ.
Осужденным к принудительным работам выплачивается заработная плата, из которой производятся удержания в доход государства в размере от 5 до 20 % в соответствии с приговором суда (ч. 5 ст. 53.1 УК РФ, ч. 1 ст. 60.10 УИК РФ).
Если осужденный привлекается к сверхурочной работе, к работе в выходные или нерабочие праздничные дни или в ночное время, то работодатель обязан оплачивать такую работу в повышенном размере с учетом норм ст. 152–154 ТК РФ.
В ситуации, когда осужденный трудится на работах с вредными или опасными условиями труда, он имеет право на повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ). Минимальный размер доплаты за вредные условия труда составляет 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ). При этом максимальный размер доплаты Трудовым кодексом РФ не установлен.
Это подтверждают специалисты Роструда на сайте онлайнинспекция.рф.
Согласно ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом, по мнению судов, у осужденных к принудительным работам отсутствует право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях.
Свою точку зрения судьи обосновывают следующим. В ст. 315 ТК РФ выплата районного коэффициента и надбавок к заработной плате за работу в неблагоприятных климатических условиях также предусмотрена только для лиц, работающих по трудовому договору. Исключений в отношении осужденных ни нормы ТК РФ, ни нормы УИК РФ, регулирующие оплату труда, не предусматривают.
Трудовой договор с осужденным не заключается, поскольку тот привлекается к труду в связи с отбыванием наказания. Следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не основаны на трудовом договоре. Трудоустройство не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбывания наказания (см. определения Третьего КСОЮ от 21.02.2022 по делу № 88-3/2022, 2-57/2021, Восьмого КСОЮ от 16.03.2023 № 88А-5171/2023, Девятого КСОЮ от 11.11.2021 № 88-8113/2021).
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять осужденному ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней по согласованию с администрацией исправительного центра. Право на использование ежегодного отпуска возникает у осужденного через 6 месяцев отбывания принудительных работ. О времени начала отпуска работодателю необходимо предупредить осужденного под подпись не позднее чем за 2 недели (ч. 4 ст. 60.8 УИК РФ).
Законодательство не предусматривает специальных правил оплаты ежегодного отпуска для лиц, осужденных к принудительным работам. Поэтому оплачивать отпуск нужно в размере среднего заработка работника (ст. 114, 139 ТК РФ). Отпускные необходимо выплатить не позднее чем за 3 календарных дня до начала отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ).
Организации и ИП, у которых трудятся осужденные к принудительным работам, обязаны выплачивать им пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ) для лиц, работающих по трудовым договорам. Это предусмотрено постановлением Правительства России от 05.05.2012 № 464.
Пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня нетрудоспособности выплачивает организация (ИП), в которой трудится осужденный (п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ). Пособие по временной нетрудоспособности СФР выплачивает с 4-го дня нетрудоспособности.