Документ

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.06.2025 № Ф04-1106/25 по делу № А45-3287/2024

Комментарий

Положения о том, что за несколько нарушений по одной норме назначается одно наказание (ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ), применяются не только в случае выявления этих нарушений в ходе проверки, но и в ходе любых других контрольных мероприятий. Об этом напомнил Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 26.06.2025 № Ф04-1106/25 по делу № А45-3287/2024 при рассмотрении следующего спора.

Служба судебных приставов в один день возбудила в отношении компании 2 дела по одному обращению и назначила 2 штрафа по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. Свои действия проверяющие мотивировали тем, что правонарушения выявлены вне рамок контрольного мероприятия, следовательно, положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не применяются.

Подтверждая неправомерность действий приставов, судьи отметили, что в целях применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеет значения способ выявления факта правонарушения. Кроме того, понятие "государственный контроль (надзор)" включает в себя не только виды проверок, поименованные в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ, но и иные мероприятия. Это следует из определения Верховного Суда РФ от 02.08.2019 № 307-ЭС19-12049. При этом судьи подчеркнули, что в КоАП РФ под осуществлением государственного и муниципального контроля понимается деятельность всех уполномоченных органов с функциями выявления правонарушений в отдельных сферах (см. определения Верховного Суда РФ от 30.01.2024 № 305-ЭС23-17695, от 22.02.2024 № 301-ЭС23-25028).

Таким образом, рассмотрение одной жалобы в отношении одного лица – это одно контрольное мероприятие. Поэтому если в ходе него выявлено несколько проступков, наказание назначается как за одно правонарушение.