Документ
Решение Верховного Суда РФ от 18.09.2024 № АКПИ24-610
Комментарий
Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н утверждены условия и порядок формирования листков нетрудоспособности (далее – Условия). Гражданин обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании не действующим п. 1 Условий, поскольку в перечне лиц, в отношении которых формируется листок нетрудоспособности, нет безработных граждан.
Суд отметил следующее. Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией и является основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Больничный выдается в форме электронного документа лицам, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисленным в абз. 2-10 п. 1 Условий. Речь идет о работающих по трудовому договору, государственных и муниципальных служащих, адвокатах. При этом лицам, определенным в ч. 28 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, больничный выдается на бумажном носителе.
Кроме того, экспертиза временной нетрудоспособности граждан (в частности, в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями) проводится для того, чтобы (ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ):
- определить, способен ли гражданин заниматься трудовой деятельностью,
- определить, нужно ли перевести гражданина на другую постоянную или временную работу (на какой срок) по состоянию здоровья,
- принять решение о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.
При этом на момент решения о направлении на медико-социальную экспертизу листок нетрудоспособности должен быть уже сформирован (ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Другими словами, право на получение пособия по временной нетрудоспособности, основанием для назначения которого является листок нетрудоспособности, имеют лица, перечисленные в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Неработающие граждане в нем не поименованы. Следовательно, п. 1 Условий соответствует ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, и изменению (дополнению) не подлежит.