Документ

Постановление Верховного Суда РФ от 10.06.2024 № 32-АД24-9-К1

Комментарий

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1 должностному лицу организации грозит штраф от 300 до 500 руб. При этом штраф полагается как за нарушение порядка представления сведений о трудовой и иной деятельности, так и за непредставление (несвоевременное представление, представление неполных или недостоверных сведений) о страховых взносах на травматизм и сведений о страховом стаже.

При этом из приведенной нормы не вполне ясно, на кого будет наложен штраф – на руководителя или бухгалтера (кадровика, иное лицо, которое обязано сдавать текущую отчетность). Так, например, Третий КСОЮ постановлением от 19.04.2024 № 16-997/2024 признал виновным по ст. 15.33.2 КоАП РФ директора по персоналу, который в соответствии с должностной инструкцией отвечал за подготовку и обработку запросов, уведомлений, сведений о работниках фонда. Однако такие решения, скорее, редкость: почти всегда суды признают виновным в нарушении руководителя (директора).

Так, в постановлении от 24.05.2024 по делу № 16-3488/2024 Второй КСОЮ указал, что положение о том, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер, если в штате нет должности главного бухгалтера) за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменимо при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 КоАП РФ. Поэтому суд признал виновным руководителя, несмотря на то что полномочия по представлению отчетности в фонд возложены на руководителя группы расчетов заработной платы отдела бухучета и отчетности.

Похожий вывод сделан в постановлении Шестого КСОЮ от 07.06.2024 № 16-3423/2024. Судьи указали на следующее: несмотря на то что обязанность по составлению отчетности и представления ее в фонд возложена на главного бухгалтера, директор в соответствии с должностной инструкцией обеспечивает представление отчетности в госорганы. Кроме того, спорная отчетность была подписана электронной подписью руководителя.

К аналогичным выводам пришел Верховный Суд РФ в постановлении от 10.06.2024 № 32-АД24-9-К1. Так, несмотря на приказ о возложении обязанности по сдаче отчетности на главного бухгалтера, на наличие у него доверенности и усиленной электронной квалифицированной подписи, ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ несет руководитель.

Издание приказа о возложении ответственности за представление таких сведений на бухгалтера значения не имеет. Наличие в организации главного бухгалтера, в должностные обязанности которого входит формирование и представление отчетности по форме ЕФС-1, не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные нарушения в указанной сфере. Именно руководитель вправе действовать от имени юридического лица без доверенности. Его подпись стоит на представленных сведениях по форме ЕФС-1.

Отметим, что форма ЕФС-1 содержит подпись руководителя или уполномоченного представителя (на титульном листе). Однако даже передача функций по ведению учета и сдачи отчетности другим организациям не является гарантией того, что руководитель не будет признан виновным по ст. 15.33.2 КоАП РФ в случае нарушения сроков сдачи соответствующей отчетности (постановления Седьмого КСОЮ от 26.12.2022 № 16-7182/2022, Шестого КСОЮ от 19.03.2024 № 16-1514/2024, см. комментарий).