Документ

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2024 № П16-3/2024(П16-328/2023)

Комментарий

Судьи Четвертого КСОЮ признали виновным в нарушении ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ руководителя – главного эксперта учреждения медико-социальной экспертизы. Напомним, указанная норма предусматривает наказание для должностных лиц, ИП и организаций за допуск к работе сотрудников без прохождения обучения по охране труда, а также без обязательных медосмотров и психиатрических освидетельствований.

Как указали судьи в постановлении от 05.03.2024 № П16-3/2024(П16-328/2023), обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда лежит на работодателе. При этом работодатель должен отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ст. 76 ТК РФ).

В рассмотренном случае сотрудники были допущены к работе без обучения по охране труда и без обязательных психиатрических освидетельствований. Штраф назначен руководителю, поскольку под должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом учреждения (его структурного подразделения) или отдельными работниками в их служебном подчинении, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т. п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Руководитель – это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, которое включает выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Поэтому руководитель может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которое было допущено в деятельности организации под его руководством, если за это правонарушение предусмотрена ответственность должностного лица (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).