Документ

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.11.2023 № 16-4408/2023

Комментарий

За выплату иностранному работнику зарплаты наличными из кассы организации ИП и должностные лица привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. При этом согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое правонарушение. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же нормой КоАП РФ, то в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ совершившему их лицу назначается административное наказание как за одно правонарушение.

Четвертый КСОЮ рассмотрел дело о привлечении к ответственности за выплату зарплаты наличными иностранным работникам при следующих обстоятельствах. ИФНС провела одну проверку и вынесла 17 постановлений о привлечении к ответственности (по 17 выплатам иностранцам зарплаты из кассы). По утверждению организации, это одно длящееся нарушение, выявленное в рамках одной проверки, поэтому ИФНС не могла квалифицировать каждый эпизод как отдельное нарушение. Нижестоящие суды согласились, что это одно нарушение, поэтому указанное дело должно быть рассмотрено в совокупности с остальными 17, но указали, что это нарушение является длящимся, поэтому срок привлечения к ответственности не истек.

Четвертый КСОЮ в постановлении от 02.11.2023 № 16-4408/2023 указал, что правонарушение в виде выплаты зарплаты иностранному гражданину наличными не является длящимся. При этом срок давности в 2 года по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должен считаться с каждой фактической даты выдачи наличных денег (с даты платежной ведомости и кассового ордера). Таким образом, фактически суд признал каждый факт выплаты отдельным нарушением.

Аналогичную точку зрения высказывал Верховный Суд РФ в постановлении от 13.01.2023 № 127-АД22-19-К4 (см. комментарий).