Документ
Постановление Конституционного суда РФ от 14.07.2023 № 41-П
Комментарий
Общество представило в ИФНС уведомление о контролируемых сделках. Спустя несколько месяцев было подано уточненное уведомление с дополнительной информацией об отдельных контролируемых сделках. Также в уточненном уведомлении организация продублировала информацию о контролируемых сделках из первоначального уведомления, сведения по которым не менялись.
Не позднее 2 лет со дня получения уведомления о контролируемых сделках ФНС России вправе принять решение о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (абз. 1 п. 2 ст. 105.17 НК РФ).
Полагая, что уточненное уведомление о контролируемых сделках аннулирует первоначальное, ФНС России указанный 2-летний срок для назначения проверки исчислила с момента представления уточненного уведомления. Арбитражные суды и Верховный Суд РФ поддержали такой подход.
Общество обратилось в Конституционный Суд РФ с требованием проверить на соответствие Конституции РФ положения абз. 1 п. 2 ст. 105.17 НК РФ.
Суд признал указанную норму неконституционной в той части, в которой она позволяет ФНС России назначать проверку в течение 2 лет после сдачи уточненного уведомления о контролируемой сделке. Речь идет о ситуации, когда в первоначальном уведомлении приведены сведения о контролируемой сделке и налоговый орган в решении не обосновал, что новые сведения об этой или иных сделках, содержащиеся в уточненном уведомлении, являются значимыми для принятия решения.
Поэтому КС РФ поручил внести изменения в НК РФ. При этом законодатель вправе предусмотреть различные сроки для назначения проверки контролируемой сделки при получении первичного или уточненного уведомления.
До момента внесения соответствующих изменений 2-летний срок для назначения ФНС России проверки при получении уточненного уведомления исчисляется следующим образом:
- если в уведомлении скорректировали сведения о сделке из первоначального уведомления, при этом они незначимые (устранение технических ошибок или неточностей, которые не препятствуют идентификации сделок), то со дня получения налоговиками первоначального уведомления;
- если в уведомление включили сведения о сделке, которой в первоначальном уведомлении не было, то со дня получения уточненного уведомления.