Документ

Решение Верховного Суда РФ от 11.08.2022 № АКПИ22-468

Комментарий

Налогоплательщики вправе осуществлять с налоговой инспекцией сверку расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, штрафам, пеням, процентам (пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ). Поскольку порядок сверки расчетов ФНС России пока не утвердила, использовался Временный порядок (письмо ФНС России от 09.03.2021 № АБ-4-19/2990).

Организация обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании Временного порядка недействующим. По мнению заявителя, письмо обладает признаками нормативного правового акта, но не соответствует форме и не опубликовано в установленном порядке. Кроме того, есть нарушение ст. 21 НК РФ, 32 НК РФ, так как п. 5 Временного порядка ограничивает право налогоплательщика на получение сведений от налоговой инспекции трехлетним сроком.

ВС РФ обратил внимание, что Временный порядок имеет существенные признаки нормативного правового акта – содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Пункт 5 Временного порядка ограничивает период сверки тремя годами, однако НК РФ максимальный период сверки не установлен. Следовательно, Временный порядок вводит ограничения, не предусмотренные актами большей юридической силы. При этом нормативные правовые акты должны издаваться в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации (п. 2, 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009). Указанные требования не выполнены. Таким образом, письмо ФНС России от 09.03.2021 № АБ-4-19/2990 признано недействующим со дня принятия (Решение ВС РФ от 11.08.2022 № АКПИ22-468). Полагаем, что сверку расчетов можно проводить за пределами 3 лет. Если налоговая инспекция с этим не согласна, отказ можно обжаловать.