Документ

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2022 № 16-2513/2022

Комментарий

Статьей 17.7 КоАП РФ установлен штраф за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законодательством, в размере от 2000 до 3000 руб. для должностных лиц и ИП и от 50 000 до 100 000 руб. для организаций.

Судьи Первого КСОЮ признали правомерным назначение такого штрафа за просрочку ответа на протест прокурора при следующих обстоятельствах.

Прокуратура провела проверку соблюдения организацией трудового законодательства, по результатам которой выявила несоответствие положения об оплате труда и стимулирования персонала и правил внутреннего трудового распорядка требованиям ст. 116, 136 и ч. 4 ст. 189 ТК РФ.

19 апреля 2021 прокуратура направила протест работодателю с требованием привести положения локальных нормативных актов (ЛНА) в соответствие с законодательством.

Ответ на протест работодатель направил 11 мая 2021, в котором сообщалось, что положения ЛНА не противоречат ст. 136 ТК РФ.

Сославшись на п. 1 ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, согласно которому протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления, проверяющие назначили штраф руководителю по ст. 17.7 КоАП РФ, хотя эта норма не устанавливает штраф за исполнение требования позже указанного срока, в то время как в мае 2021 года 10 дней были нерабочими по Указу Президента РФ от 23.04.2021 № 242 (см. комментарий).

Возможно, если бы работодатель отчитался о внесении изменений в ЛНА, штрафа бы не последовало.

Отметим также, что п. 17.7 КоАП РФ, помимо штрафа, предусматривает дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года для должностных лиц, а для организаций – административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.