Документ

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2021 № Ф06-9835/2021 по делу № А55-27495/2020

Комментарий

По общему правилу составление акта по итогам проверки означает завершение всех контрольных мероприятий по отношению к налогоплательщику и переход к рассмотрению собранных материалов. На этом этапе руководство инспекции должно оценить содержание акта, возражения налогоплательщика и все имеющиеся в деле доказательства. После принимается итоговое решение по проверке (п. 6 ст. 100, п. 1-5 и 7 ст. 101 НК РФ).

Также по итогам рассмотрения НК РФ предусматривает возможность оформления промежуточного решения о назначении дополнительных мероприятий (п. 6 ст. 101 НК РФ). Это возможно, если необходимы дополнительные доказательства для подтверждения или опровержения выявленных при проверке нарушений. По итогам доп. мероприятий составляются дополнения к акту проверки, процедура рассмотрения повторяется (п. 6.1 ст. 101 НК РФ). Вопрос о допустимости назначения дополнительных мероприятий дважды в рамках одной проверки рассмотрел Арбитражный суд Поволжского округа.

Как отмечается в Постановлении от 28.10.2021 № Ф06-9835/2021 по делу № А55-27495/2020, налоговое законодательство в целом и ст. 101 НК РФ в частности не ограничивают возможность неоднократного составления дополнения к акту налоговой проверки. Также истечение установленных ст. 100 и 101 НК РФ процедурных сроков проведения проверки и рассмотрения ее результатов не препятствует выявлению налоговым органом фактов неуплаты налога.

Таким образом, в комментируемом постановлении делается вывод, что при необходимости инспекторы могут проводить дополнительные мероприятия несколько раз. При этом важно, чтобы не менялось существо налоговых правонарушений, не увеличивался размер доначисленных налоговых платежей по сравнению с тем, что было установлено в первоначальном акте. А налогоплательщику каждый раз предоставлялась реальная возможность ознакомиться с дополнениями к акту и предоставить свои возражения.

В прошлом году Верховный Суд РФ также рассматривал вопрос назначения дополнительных мероприятий повторно (см. комментарий к определению от 30.11.2020 № 309-ЭС20-15596).