Документ

Определение Верховного Суда РФ от 31.10.2019 № 307-ЭС19-18974

Комментарий

Период работы медицинских сотрудников в коммерческих организациях не засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Поэтому в разделе 3 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ специальный код льготы указывать не нужно. К такому выводу пришел Верховный Суд РФ (см. определение от 31.10.2019 № 307-ЭС19-18974), рассматривая спор между органом ПФР и медицинской организацией в форме ООО.

Напомним, что в графе 12 "Основание (код)" раздела 3 формы СЗВ-СТАЖ периоды занятости медработников, которые включаются в стаж для досрочной пенсии, обозначаются кодами – "27-СМ", "27-ГД", "27-СМХР", "27-ГДХР" (п. 2.3.22 Приложения 5 к постановлению Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п, коды "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание").

Суть спора: фонд признал недостоверными сведения, указанные работодателем в СЗВ-СТАЖ в отношении медицинских работников. Претензии проверяющих были связаны с тем, что общество в разделе 3 формы СЗВ-СТАЖ отразило код льготы для досрочного назначения трудовой пенсии для таких сотрудников. Фонд утверждал, что медработники коммерческих структур права на досрочную пенсию по старости не имеют. Поэтому упомянутые коды ООО проставило неправомерно. Суд согласился с выводом отделения фонда, обосновав это следующим образом.

Лица, которые осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеют право на назначение пенсии досрочно при условии, что они выработали необходимый льготный стаж – не менее 25 или 30 лет (в зависимости от работы в сельской местности или городе). Это закреплено в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Список должностей и учреждений здравоохранения утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список).

Учреждением является унитарная некоммерческая организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 123.21 ГК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью – это хозяйственное общество, функционирующее с целью извлечения прибыли, т.е. это коммерческая организация (ст. 87 ГК РФ).

Таким образом, исходя из понятия "учреждение" и в соответствии с перечнем учреждений, названных в Списке, организация, созданная в форме ООО, не является юрлицом, занятость в котором включается у медработников в стаж для получения пенсии досрочно.

Это подтверждают Пленум Верховного Суда РФ и Конституционный Суд РФ (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, определения КС РФ от 26.09.2019 № 2209-О, от 29.09.2016 № 2041-О).

При этом КС РФ отметил, что такое положение не противоречит Конституции РФ и не ставит лиц, работающих в коммерческих и некоммерческих структурах, в неравное положение при подсчете пенсионного стажа. Как отметил КС РФ в определении от 26.09.2019 № 2209-О, законодательные органы власти вправе предусмотреть в нормативных актах различные условия для назначения досрочной пенсии в зависимости от условий работы физлица, а также режима и интенсивности работы.