Документ

Проект Приказа ФНС России (ID проекта 02/08/07-26/00169036)

Комментарий

С 1 сентября 2026 года вступают в силу поправки в п. 2 ст. 101, абз. 11 п. 7 ст. 101.4 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ), которые устанавливают порядок применения видео-конференц-связи (далее – ВКС) при рассмотрении:

• материалов налоговой проверки (акта, возражений налогоплательщика, результатов дополнительных мероприятий налогового контроля),
• актов об обнаружении правонарушений и сопутствующих доказательств.

В связи этим подготовлен проект приказа ФНС России об утверждении порядка рассмотрения материалов проверок по ВКС. При этом новый порядок не препятствует личному участию лиц в рассмотрении дела о налоговом правонарушении.

Новые правила определяют следующие условия для рассмотрения материалов проверок по ВКС (п. 4 проекта приказа ФНС России).

• Техническая возможность у налогового органа субъекта РФ по месту нахождения организации (или места жительства физлица). Перечень инспекций, которые смогут использовать ВКС, публикуется на официальном сайте ФНС России.
• Сеансы ВКС проводятся с учетом часовых поясов и официального распорядка работы налоговых органов (с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, по пятницам – с 09:00 до 16:45), в предпраздничные дни время сокращается на 1 час).
• Наличие свободных помещений, оборудования и каналов связи в согласованное время.
• В материалах дела отсутствуют сведения, отнесенные к государственной тайне.

Порядок информирования о ВКС

Налоговый орган, рассматривающий дело, информирует налогоплательщика о возможности проведения ВКС через стандартное извещение о времени и месте рассмотрения (по форме, утв. ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@).

В извещении должна быть информация:

• о необходимости подачи ходатайства от налогоплательщика о рассмотрении дела ВКС;
• о возможности выбора конкретной инспекции по месту явки (при наличии нескольких вариантов);
• о возможности получения копии видеозаписи рассмотрения дела при предоставлении внешнего машинного носителя информации;
• контактные данные ответственного лица инспекции.

Заявление о проведении ВКС направляется налогоплательщиком в территориальную инспекцию, которая непосредственно рассматривает дело о налоговом правонарушении (п. 5 – 7 проекта приказа ФНС России).

Организация ВКС

Процедура ВКС подлежит организации следующим образом (п. 8 – 12 проекта приказа ФНС России).

• Инспекция по месту явки лица:
  • проверяет явку, устанавливает личность заявителя и полномочия его представителя (доверенность);
  • обеспечивает проход через охранный пункт к месту проведения ВКС;
  • при передаче налогоплательщиком новых документов незамедлительно пересылает их копии в рассматривающий орган по факсу, ведомственной электронной почте или иным средствам связи.
• Инспекция, рассматривающая дело:
  • ведет протокол рассмотрения материалов проверки;
  • приобщает к делу полученные копии документов;
  • перед завершением заседания уведомляет налогоплательщика об окончании рассмотрения материалов либо о назначении новой даты и времени;
  • принимает решения по ст. 101, 101.4 НК РФ (решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении).
• ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России:
  • обеспечивает техническую возможность проведения ВКС;
  • ведет видеозапись сеанса;
  • проводит проверку на предмет вредоносного ПО внешнего машинного носителя информации.

Неявка и технический сбой

Если лицо (представитель лица), надлежащим образом извещенное, не является на сеанс ВКС, рассмотрение материалов проводится без его участия. Налоговый орган вправе вынести решение об отложении, только если участие лица необходимо для рассмотрения (абз. 4 п. 2 ст. 101, пп. 5 п. 3 ст. 101 НК РФ).

При возникновении технических неисправностей рассмотрение дела переносится на срок до их устранения. Либо налогоплательщику предлагается перейти на очный формат участия. Этот факт фиксируется в протоколе.

Если провести ВКС невозможно изначально, после устранения технических проблем налогоплательщику направляется (или вручается) уточненное извещение с новыми датой и временем рассмотрения материалов проверки.

Планируется, что приказ ФНС России вступит в силу по истечении месяца после опубликования, но не ранее 01.09.2026. Когда приказ будет принят, мы сообщим дополнительно. Следите за новостями на сайте.