Документ
Федеральный закон от 26.06.2026 № 197-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Комментарий
С 07.07.2026 действует новая редакция КоАП РФ. Федеральным законом от 26.06.2026 № 197-ФЗ (далее – Закон № 197-ФЗ) внесены поправки в порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. Цель изменений – устранить риск двойного привлечения лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение по разным нормам КоАП РФ и в рамках разных производств.
Изменения внесены во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 17.05.2023 № 24-П. Поводом для решения КС РФ стала следующая ситуация. Водителя дважды привлекли к административной ответственности по одному и тому же ДТП: сначала за то, что он не уступил дорогу пешеходу, а затем за причиненный здоровью пешехода вред. Конституционный Суд РФ усмотрел в этом нарушение принципа "одно деяние – одно наказание" и предписал законодателю разработать механизм, который позволит рассматривать все связанные эпизоды вместе, не допуская дублирования наказания.
Главное изменение – это обязанность судьи, в производстве которого находится дело по статье 12.24 КоАП РФ (нарушение ПДД, повлекшее легкой или средней тяжести вред здоровью), при наличии информации о том, что в производстве другого судьи, органа или должностного лица находится дело по любой из других статей главы 12 КоАП РФ (административные правонарушения в области дорожного движения) в отношении того же лица и по тому же факту, истребовать материалы второго дела. Это нужно сделать и в случае, если по второму делу уже было назначено административное наказание. Эти правила установлены новой статьей 24.10 КоАП РФ.
Таким образом, задача привлекаемого лица – передать информацию о наличии второго судебного процесса судье, который ведет дело.
Также изменен порядок направления протокола по статье 12.24 КоАП РФ судье, уполномоченному на рассмотрение дела (новая ч. 1.7. ст. 28.8 КоАП РФ). Теперь к нему необходимо прилагать сведения о других делах по главе 12 КоАП РФ, если они возбуждены в отношении того же лица и по факту того же правонарушения. Это могут быть:
- материалы дела, которое возбудили в отношении того же лица и по тому же факту;
- материалы дела, в рамках которого тому же лицу и по тому же эпизоду уже назначили административное наказание;
- сведения о том, что материалы дела уже направили другому судье либо по делу уже вынесли постановление.
Кроме того, Закон № 197-ФЗ скорректировал порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности в случае истребования материалов дела по новой статье 24.10 КоАП РФ. Соответствующие изменения внесены в статью 4.5 КоАП РФ. Так, при истребовании судьей материалов дела, возбужденного в отношении того же лица и по факту того же правонарушения, течение срока давности приостанавливается следующим образом:
- для дела по главе 12 КоАП РФ, материалы которого истребуются, – со дня вынесения определения об истребовании и до дня вступления в законную силу итогового постановления;
- для дела по статье 12.24 КоАП РФ – со дня вынесения определения об истребовании и до момента, когда истребованные материалы фактически поступят к судье, вынесшему определение.
Приостановление предусмотрено, чтобы технические задержки при передаче документов не привели к истечению срока для привлечения виновного лица к административной ответственности.
Таким образом, внесенные Законом № 197-ФЗ изменения в КоАП РФ закрепили механизм, который позволяет объединить разрозненные производства по административным делам, возбужденные по факту одного и того же правонарушения, в одно, чтобы наказание назначалось единожды. При этом поправки обеспечивают судей практическими инструментами для его реализации, а именно позволяют истребовать и объединять дела, а также корректно работать со сроками.