Документ
Проект постановления Правительства России
Комментарий
Правительство России подготовило проект изменений в порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства России от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок). Соответствующий документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Планируется, что изменения вступят в силу с 01.09.2026. Срок действия Порядка предлагается продлить до 1 сентября 2032 года. Другие изменения, которые предлагается внести в Порядок, рассмотрим ниже.
Исключат дублирование обучения для внутренних совместителей
Действующий Порядок не содержит прямых норм, регулирующих порядок проведения обучения для сотрудников, которые работают на условиях внутреннего совместительства. В результате формально требуется проводить обучение по охране труда дважды – по основной работе и по работе по совместительству. В новой редакции Порядка (п. 7) прямо закреплено, что при оформлении трудового договора на внутреннее совместительство повторное обучение и проверка знаний не требуются, если сохраняются условия труда и профессиональные риски работника. Полагаем, что если условия труда и профриски на должности по совместительству будут иными, повторное обучение понадобится.
Введут послабления при проведении инструктажа
Офисные работники освобождаются от проведения первичного инструктажа и обучения по охране труда, если опасности связаны исключительно с офисной техникой и отсутствуют другие источники опасности (п. 13 Порядка). Фразу об отсутствии других источников опасности планируют исключить. Это существенно упростит применение указанной нормы. Так, если опасности связаны исключительно с офисной техникой, инструктаж можно не проводить (п. 13, 54 Порядка).
Кроме того, уточнят, кто именно вправе проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте для руководителей организации или филиала (п. 22 Порядка). По новым правилам это сможет делать специалист по охране труда или иной работник, на которого такие обязанности возложены приказом работодателя.
Уточнят продолжительность и формат стажировки
По действующим правилам минимальная продолжительность стажировки новых сотрудников едина для всех и составляет не менее двух смен (п. 31 Порядка). По новым правилам для работников, которые начали работать впервые, стажировка должна длиться не менее пяти смен. Для тех, кто работал ранее, срок останется прежним – 2 смены. Кроме того, планируется установка запрета на совмещение стажировки и практических занятий.
Обучать оказанию первой помощи нужно будет больше сотрудников
В новой редакции Порядка будет расширен перечень лиц, для которых необходимо проводить обучение по оказанию первой помощи (п. 33 Порядка). В этот перечень добавлены лица, впервые начавшие трудовую деятельность.
Кроме того, расширят круг лиц, имеющих право обучать работников первой помощи внутри организации. Сейчас обучение могут проводить специалисты с подготовкой по программам повышения квалификации преподавателей первой помощи (п. 35 Порядка). С 01.09.2026 проводить такое обучение также смогут инструкторы по оказанию первой помощи пострадавшим.
Обновят правила обучения по использованию СИЗ
Сейчас программа инструктажа по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) делится на обучение методам ношения спецодежды и обуви, а также методам применения остальных СИЗ (п. 39, 42 Порядка). По новым правилам все работники должны пройти обучение общим методам эксплуатации СИЗ, а ответственное лицо обязано продемонстрировать правильное их ношение (применение) и провести для работников соответствующую тренировку.
Также изменятся сроки проведения внепланового обучения в случае изменения правил использования СИЗ. Такое обучение нужно будет провести в течение 60 календарных дней со дня изменений, в то время как сейчас такой срок не установлен (п. 41 Порядка в новой редакции).
Сократят периодичность планового обучения при повышенной опасности
Периодичность планового обучения безопасным методам и приемам выполнения работы повышенной опасности можно будет проводить не реже одного раза в три года. Сейчас такое обучение должно проводиться не реже одного раза в год (п. 60 Порядка).
Пропишут детальнее порядок отрыва от производства на период учебы
В действующей редакции Порядка процесс отрыва работника от производства на период учебы описан обобщенно: указано, что обучение осуществляется с отрывом от работы (п. 65 Порядка). Планируется конкретизировать, что обучение с отрывом от работы будет проводиться именно на время прохождения обучения и проверки знаний, при этом порядок фиксации времени фактического обучения устанавливается локальным актом работодателя.
Ограничат дистанционное обучение
Действующий Порядок допускает онлайн-формат обучения (п. 66 Порядка). По новым правилам вводится частичный запрет на онлайн-обучение по охране труда. Так, запрещается использование дистанционных технологий для проведения практических занятий по первой помощи, СИЗ, безопасным методам работы, а также для занятий на полигонах и тренажерах.
Уточнены требования к оформлению результатов проверки знаний по охране труда
Сейчас в протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (п. 92 Порядка). По новым правилам регистрационный номер из реестра обученных лиц необходимо вписывать непосредственно в протокол либо он должен прилагаться к нему в виде выгрузки данных из реестра.
Обяжут обучающие организации отчитываться перед работодателями
Сейчас протокол о проверке знаний работников требований охраны труда выдается учебным центром, проводившим обучение, по запросу работника (п. 94 Порядка). По новым правилам протокол или выписка из него должны будут выдавать также работодателю по его запросу.
Введут регулярную актуализацию сведений о самостоятельном обучении работников
Обучение в сторонней организации возможно только у аккредитованных организаций или ИП. Такая аккредитация осуществляется Минтрудом России в соответствии с постановлением Правительства России от 16.12.2021 № 2334. Наличие аккредитации можно проверить в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, на сайте Минтруда России (п. 106 Порядка).
Для компаний, которые обучают персонал охране труда самостоятельно, установлена обязанность обновлять или проверять актуальность сведений о себе в реестре не реже одного раза в год. Сейчас они обязаны делать это только в случае изменения сведений о себе (п. 110 Порядка).