Документ

Законопроекты № 1175065-8, № 1174898-8, проект приказа ФНС России, Информация ФНС России, Информация ФНС России

Комментарий

ФНС России напомнила, что с 1 апреля 2026 года заработает национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ). По новым правилам при ввозе товаров из стран ЕАЭС автомобильным транспортом импортер или посредник должны сообщить о планируемой поставке в ФНС России, заранее внести обеспечительный платеж и получить QR-код. Запуск системы пройдет в два этапа: тестовый режим (с 01.04.2026 по 30.06.2026) и рабочий режим (с 01.07.2026).

Документ о предстоящей поставке

Заявитель (импортер, посредник) за 2 дня до ввоза товара в РФ из страны ЕАЭС должен подать в налоговую службу документ о предстоящей поставке (ДОПП). В ДОПП отражаются сведения по каждой перевозке, а именно:

• об участниках сделки (заявителе, продавце, перевозчике) и основаниях поставки (договоры, контракты, спецификации);
• о ввозимых товарах (наименования, ТН ВЭД, объем и т. д.) и разрешительных документах на эти товары (сертификаты, марки, разрешения и т. д.);
• о транспортном средстве (госномер) и предполагаемой дате ввоза;
• о сумме обеспечительного платежа, его потоварном расчете и об основаниях освобождения от уплаты.

Документ подается через специальный сервис на сайте ФНС России. Ожидается, что он заработает не позднее 30.03.2026. Также ДОПП можно сформировать в своей учетной системе и направить в налоговую службу по ТКС через ЭДО.

ДОПП необходимо представлять по всем фактам ввоза товаров из стран ЕАЭС независимо от цели использования товара (перепродажа, в собственных целях, переработка, проведение презентаций и т. д.).

Однако требования не распространяются, в частности, на наличные денежные средства, нефть и нефтепродукты, товары, ввозимые физлицами для собственных нужд, ввозимые для дипломатических представительств, консульств, международных организаций, расположенных в РФ.

Импортеры и посредники, которые ввозят товары из стран, не входящих в ЕАЭС, в СПОТ не участвуют, поэтому документ о предстоящей поставке не подают.

Обеспечительный платеж

Обеспечительный платеж заявитель перечисляет в бюджет заранее, это гарантия, что НДС и акцизы по ввозимым из ЕАЭС товарам будут уплачены. Сумма платежа определяется как предполагаемая величина ввозного НДС и акциза. Обеспечительный платеж вносится по каждому ДОПП не позднее двух календарных дней до ввоза. При этом обеспечительный платеж не требуется, если:

• заявитель – крупнейший налогоплательщик;
• в отношении заявителя применяется налоговый мониторинг;
• заявитель включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);
• товары ввозятся без уплаты налогов по правилам Договора о ЕАЭС и (или) российского налогового законодательства (включая интернет-продажу физлицам);
• заявитель – резидент свободной (особой) экономической зоны на участках таможенной границы ЕАЭС и ввозит товары на территорию этой зоны;
• товары перемещаются транзитом между государствами ЕАЭС через территорию России;
• товары являются предметом лизинга.

Для уплаты используется специальный КБК 182 1 04 03000 01 0000 110 (приказ Минфина России от 10.06.2025 № 70н). Обеспечительный платеж потребуется внести по поставкам, запланированным с 01.07.2026. В тестовый период (с 01.04.2026 по 30.06.2026) обеспечительный платеж не уплачивается.

Если обеспечительный платеж внесен в большей сумме, чем необходимо, то лишнюю часть можно вернуть, подав заявление в налоговую инспекцию. В этом случае денежные средства возвращаются на ЕНС в порядке, аналогичном установленному статьей 79 НК РФ. Вернуть обеспечительный платеж третьему лицу нельзя. Форму заявления ФНС России в настоящее время еще не утвердила. Когда документ будет принят, мы сообщим дополнительно.

Если обеспечительный платеж был зарезервирован, но поставка не состоялась (или состоялась не в полном объеме), это отражается в декларации по косвенным налогам. Для этого декларацию планируют обновить. Денежные средства вернут на ЕНС по результатам камеральной проверки.

QR-код

В случае отсутствия ошибок в ДОПП и успешного резервирования обеспечительного платежа ФНС России в течение 15 минут направляет заявителю присвоенный QR-код. Заявитель передает ДОПП с QR-кодом перевозчику, чтобы последний в случае необходимости смог предъявить QR-код сотрудникам таможенной службы. Передать документ перевозчику можно любым доступным способом – лично или через продавца, по электронной почте, через мессенджер и т. д.

Если на момент подачи ДОПП суммы обеспечительного платежа не хватает, QR-код не сформируют до поступления недостающих денежных средств.

Контроль

Выборочную проверку осуществляют мобильные группы таможенных органов после пересечения товаром границы России. Перевозчик предъявляет QR-код, по которому можно определить наличие ДОПП и его статус. Кроме того, проверяется соответствие сведений, указанных в ДОПП, информации из товаросопроводительных документов. Длительность проверки не превышает 2 часов.

Отсутствие ДОПП, некорректный статус документа или несоответствие сведений товаросопроводительных документов сведениям, указанным в ДОПП, является основанием для недопуска товаров на территорию России (с 01.07.2026). Однако в тестовый период (с 01.04.2026 по 30.06.2026) контролирующий орган фиксирует только факт отсутствия ДОПП.

Таким образом, с 01.04.2026 при отсутствии ДОПП автомобиль с товаром из ЕАЭС в РФ пропустят, а с 01.07.2026 уже нет.

Ответственность

За непредставление ДОПП планируется ввести административную ответственность. Однако сроки внесения изменений в КоАП РФ еще не определены. Следите за новостями на сайте ИТС.

Новая система создается для повышения контроля за ввозом товаров из стран ЕАЭС и направлена на борьбу с уклонением от уплаты налогов.

Напомним, концепция создания национальной системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) утверждена распоряжением Правительства России от 10.11.2025 № 3213-р. Законопроект о запуске национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (CПOT) одобрен на заседании Правительственной комиссии и внесен в Государственную Думу 13.03.2026. Для полноценного запуска СПОТ потребуется принять все нормативные акты, перечень которых приведен на сайте ФНС России.