Документ

Федеральный закон от 29.12.2025 № 548-ФЗ

Комментарий

Федеральным законом от 29.12.2025 № 548-ФЗ с 29.12.2025 скорректированы правила проведения государственного и муниципального контроля за деятельностью организаций и предпринимателей. Основные изменения касаются порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении саморегулируемых организаций и их членов. Изменения следующие.

Продлен срок действия норм ФЗ № 294 ФЗ

Действие положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ) продлено до 31.12.2028.

Сегодня в большинстве случаев при проведении контрольных (надзорных) мероприятий применяется специальный Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ). Наряду с этим положения Закона № 294-ФЗ продолжают действовать до конца 2028 года в отношении некоторых видов контроля (надзора), перечисленных в ст. 26.3 этого закона. В частности, положения Закона № 294-ФЗ применяются при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, в сфере миграции, антимонопольного законодательства, в отношении деятельности саморегулируемых организаций и т. д.

Изменены правила уведомления саморегулируемой организации при проверках по Закону № 294 ФЗ

Из Закона № 294-ФЗ исключена ч. 13 ст. 9, которая устанавливала обязанность органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля уведомлять саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки ее членов.

При этом обязанность уведомлять саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки сохранена, но конкретизирована. Согласно новой редакции ч. 18 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении членов саморегулируемой организации, для которых федеральными законами предусмотрено обязательное членство в такой организации, орган государственного контроля (надзора) либо орган муниципального контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию не менее чем за 24 часа до начала проверки.

Уведомление может направляться любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты саморегулируемой организации. Из этого правила есть исключение: уведомление не требуется в случаях внеплановой выездной проверки контролируемого лица, если проверка без уведомления предусмотрена Законом № 294-ФЗ и федеральным законом о конкретном виде контроля.

Уточнен порядок уведомления саморегулируемой организации по Закону № 248 ФЗ

Статья 65 Закона № 248-ФЗ, устанавливающая общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, дополнена новой частью 15. Этой нормой предусмотрено, что в случае проведения в отношении членов саморегулируемой организации, для которых федеральными законами предусмотрено обязательное членство, контрольного (надзорного) мероприятия по основаниям, указанным в п. 1, 3–5, 7–9 ч. 1 ст. 57 и п. 2–6 ч. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ (то есть внепланового контрольного мероприятия), контрольные (надзорные) органы обязаны уведомить саморегулируемую организацию не менее чем за 24 часа до начала такого мероприятия.

Уведомление направляется в виде выписки из электронного паспорта соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, содержащей сведения о нем и размещенной в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Выписка направляется по адресу электронной почты саморегулируемой организации или иным доступным способом. Исключение составляют случаи, когда контрольное (надзорное) мероприятие проводится без уведомления контролируемого лица, если такая возможность предусмотрена Законом № 248-ФЗ и федеральным законом о виде контроля.

Новые обязанности инспектора, осуществляющего контроль (надзор)

Одна из обязанностей должностного лица контрольного (надзорного) органа при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по Закону № 248-ФЗ заключается в следующем. Он не должен препятствовать присутствию контролируемых лиц и их представителей, а также иных лиц, указанных в п. 5 ст. 29 этого закона. С 29.12.2025 перечень таких лиц расширен: инспектор не вправе препятствовать присутствию представителей саморегулируемой организации, если для контролируемого лица федеральным законом предусмотрено обязательное членство в саморегулируемой организации.