Документ
Постановление Правительства России от 05.12.2025 № 1995
Комментарий
Постановлением от 05.12.2025 № 1995 Правительство России установило допустимую долю иностранных сотрудников, которые могут работать у российских работодателей (далее – Постановление № 1995). Размер доли – это максимальное количество иностранных работников от общего числа сотрудников у работодателя в той или иной сфере деятельности. Виды деятельности с ограниченной долей иностранных работников приводятся в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2). Доли иностранных работников на 2025 год установлены постановлением Правительства России от 16.12.2024 № 1796 (комментарий см. здесь).
Общие квоты по регионам и видам деятельности
На 2026 год установлены квоты на привлечение иностранных работников по следующим видам деятельности:
- выращивание овощей (код ОКВЭД 01.13.1) – 40 %;
- лесоводство и лесозаготовки (код ОКВЭД 02) – 40 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД 16) – 40 %;
- строительство (раздел F ОКВЭД) – 50 %;
- торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1) – 40 %;
- торговля оптовая пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2) – 40 %;
- торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1) – 0 %;
- торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.26) – 0 %;
- торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код ОКВЭД 47.73) – 0 %;
- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код ОКВЭД 47.8) – 0 %;
- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код ОКВЭД 47.99) – 0 %;
- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3) – 24 %;
- деятельность автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41) – 24 %;
- деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56) – 50 %;
- управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32) – 70 %;
- деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код ОКВЭД 81) – 70 %;
- деятельность в области спорта прочая (код ОКВЭД 93.19) – 25 %.
Отметим, в 2026 году введен запрет на привлечение иностранных работников (квота 0 %) в таких сферах деятельности, как торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1) и торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.26), за некоторыми исключениями. В 2025 году квота на привлечение иностранцев в этих сферах деятельности составляет 15 % (п. 1 постановления Правительства России от 16.12.2024 № 1796).
Исключения по регионам и видам деятельности
Для некоторых регионов и видов деятельности предусмотрены исключения. По сравнению с 2025 годом они следующие.
Для работодателей, которые занимаются выращиванием овощей (код ОКВЭД 01.13.1) на территории Краснодарского края, квота отменена. Другими словами, в 2026 году они могут довести долю иностранных работников до 100 % общей численности работников.
На работодателей, которые ведут деятельность в сфере лесоводства и лесозаготовок (код ОКВЭД 02), занимаются обработкой древесины и производством изделий из дерева и пробки (кроме мебели), а также производством изделий из соломки и материалов для плетения (код ОКВЭД 16) в Краснодарском крае, Новосибирской области и в г. Москве, на 2026 год не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 3, 4 Постановления № 1995).
Для работодателей г. Москвы в 2026 году по этим видам деятельности установлены следующие квоты:
- лесоводство и лесозаготовки (код 02) – 50 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 50 %.
Для работодателей Новосибирской области в 2026 году по этим видам деятельности установлены следующие квоты:
- лесоводство и лесозаготовки (код 02) – 10 %;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 10 %.
В отношении работодателей, которые ведут деятельность в сфере строительства (раздел F ОКВЭД) на территории ДНР, ЛНР, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской, Ленинградской, Магаданской, Омской и Херсонской областей, г. Санкт-Петербурга, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2026 год отменена квота (50 % от общей численности) на привлечение иностранных работников (п. 5 Постановления № 1995). При этом для работодателей, которые занимаются строительством (раздел F ОКВЭД) в отдельных регионах, в 2026 году установлена следующая допустимая доля иностранных работников:
- в Республике Дагестан – 30 %;
- в Камчатском крае – 80 %;
- в Омской области – 80 %;
- в Астраханской области – 70 %;
- в Магаданской области – 70 %;
- в Липецкой области – 45 %;
- в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 80 %;
- в Ямало-Ненецкого автономном округе – 80 %.
Это предусмотрено п. 14, 17, 22, 25, 26, 28, 40, 42 Постановления № 1995.
На работодателей, которые занимаются оптовой торговлей древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД 46.73.1), а также пиломатериалами (код ОКВЭД 46.73.2) в Краснодарском крае, Новосибирской и Тверской областях, в г. Москве, в 2026 году не распространяется установленная квота (40 %) на привлечение иностранных работников (п. 6 Постановления № 1995).
На работодателей, которые ведут деятельность в сфере розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.25.1), а также табачными изделиями (код ОКВЭД 47.26) в г. Москве, в 2026 году не распространяется установленная квота (0 %) на привлечение иностранных работников (п. 7 Постановления № 1995).
В сфере прочего сухопутного пассажирского транспорта (код ОКВЭД 49.3) установленную квоту 24 % в 2026 году могут не соблюдать работодатели (п. 8 Постановления № 1995):
- Краснодарского края, Красноярского края, Амурской, Калужской, Новосибирской, Тверской и Тульской областей;
- Удмуртской Республики, Оренбургской области и Еврейской автономной области (в части перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31));
- Ульяновской области (в части перевозок пассажиров автобусами, троллейбусами, трамваями в городском и пригородном сообщении (коды 49.31.21, 49.31.22, 49.31.23));
- Удмуртской Республики, Оренбургской, Свердловской, Ульяновской областей и Еврейской автономной области (в части деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32));
- Орловской и Ульяновской областей (в части деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенную в другие группировки (код 49.39)).
В сфере автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 49.41) на территории Удмуртской Республики, Краснодарского края и Тверской области на 2026 год отменена квота на привлечение иностранных работников (п. 9 Постановления № 1995).
На работодателей, которые занимаются деятельностью в области спорта прочая (код ОКВЭД 93.19) в Красноярском крае, Приморском крае и Новосибирской области, в 2026 году не распространяется установленная квота на привлечение иностранных работников (п. 13 Постановления № 1995). В 2025 году квота на привлечение иностранцев в этой сфере деятельности составляет:
- по общему правилу – 25 %,
- в Красноярском крае – 15 %,
- в Новосибирской области – 5 % (п. 1, 19, 29 постановления Правительства России от 16.12.2024 № 1796).
Кроме того, установлены и другие ограничения в различных сферах деятельности для отдельных регионов.
Приведение численности иностранных сотрудников в соответствие требованиям законодательства
Работодатели до 1 января 2026 года обязаны привести численность иностранных работников в соответствие требованиям, установленным Постановлением № 1995. В связи с этим работодатели, ведущие деятельность, в отношении которой Постановлением № 1995 установлены ограничения на привлечение иностранных работников, до 1 января 2026 года должны проанализировать количество иностранцев в штате и при необходимости уволить часть из них на основании п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ. Как правильно это сделать, см. Справочник кадровика.
За несоблюдение этих квот работодателя могут привлечь к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в виде штрафа:
- на граждан – от 2000 до 4000 руб.;
- на должностных лиц – от 45 000 до 50 000 руб.;
- на организации и ИП – от 800 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.