Документ
Указ Президента РФ от 02.12.2025 № 883
Комментарий
Президент РФ вправе своими указами определять правовое положение отдельных категорий иностранных граждан, если это необходимо для обеспечения национальной безопасности, а также решения других задач внутренней и внешней политики (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ).
Указом Президента РФ от 02.12.2025 № 883 утверждено Положение о порядке признания иностранных граждан и лиц без гражданства представляющими интерес для РФ. В нем определены также правила привлечения к работе таких иностранных граждан (далее – Указ № 883, Положение).
Какие иностранцы представляют интерес для России?
Для России представляют интерес иностранные граждане и лица без гражданства, которые (п. 2 – 8 Положения):
- имеют достижения в следующих сферах:
- в сфере научно-технологического развития (например, является иностранным членом РАН или награжден Большой золотой медалью РАН имени М. В. Ломоносова, имеет патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец, имеет ученую степень кандидата наук или доктора наук и др.),
- производства (например, является учредителем СМП или среднего предпринимательства, доход которого по итогам календарного года составил не менее 10 млн руб. и который ведет деятельность в сфере обрабатывающего производства, деятельность гостиниц и предприятий общепита и др.),
- спорта (например, является чемпионом или призером Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Всемирных специальных олимпийских игр, чемпионатов мира, чемпионатов Европы; занял 1, 2 или 3 место на Играх стран СНГ, в Международном мультиспортивном мероприятии "Спортивные игры стран БРИКС"; имеет спортивное звание мастера спорта России международного класса, мастера спорта России, гроссмейстера России и др.),
- креативных (творческих) индустрий, в культурно-гуманитарной сфере (например, является иностранным членом Российской академии художеств; лауреатом международной, иностранной или российской премии за выдающиеся достижения в области культуры, литературы или искусства, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства России от 06.02.2001 № 89 и др.),
- в учебе (например, является победителем или призером международной олимпиады по общеобразовательным предметам, включенной Перечень, утв. распоряжением Правительства России от 16.11.2024 № 3310-р, и получил приглашение для обучения в российской государственной образовательной организации и др.);
- внесли вклад в развитие общества, экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности России (например, имеет государственную награду РФ или высшую ведомственную награду (высший ведомственный знак отличия) органа публичной власти РФ за заслуги (достижения) в соответствующей сфере и др.);
- обладают особо востребованными профессиями (специальностями), квалификацией или навыками (например, обладает профессией (специальностью), замещает должность, включенную в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, утв. приказом Минтруда России от 03.04.2025 № 172н, а также имеет документально подтвержденный опыт работы в указанной должности (профессии, специальности) не менее 5 лет и др.).
С 15 апреля 2026 года указанные иностранные граждане и лица без гражданства смогут обратиться в некоммерческую организацию, которую определит МВД России (п. 1, 2 Указа № 883), с ходатайством о признании их представляющими интерес для РФ. В настоящее время такая НКО ведомством не определена. Форму ходатайства утвердит МВД России.
Уполномоченная организация будет проводить комплексную экспертную оценку личных качеств иностранного гражданина, а также рассматривать представленные им ходатайство и документы. После этого указанная организация составит рекомендацию и направит ее вместе с документами в МВД России, если иностранец соответствует условиям для признания его представляющим интерес для РФ. Такая оценка будет проводиться в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления ходатайства либо 15 дней (в случаях подачи ходатайства на основании пп. "а", "в" и "ж" п. 2, пп. "а" – "в" п. 4, п. "а" и "б" п. 5, пп. "а" п. 6, пп. "а" п. 7 Положения).
Указанные рекомендацию и документы НКО направит не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения комплексной экспертной оценки личных качеств иностранного гражданина. Форму рекомендации утвердит МВД России (п. 16, 17 Положения).
Решение о признании иностранного гражданина представляющим интерес для РФ принимает МВД России. Такое решение принимается по истечении 40 рабочих дней со дня направления рекомендации и приложенных к ней материалов (п. 23 Положения).
Основания для отказа иностранному гражданину в получении такого статуса приведены в п. 24 Положения. Например:
- если иностранец не соответствует условиям признания его представляющим интерес для РФ;
- если в отношении иностранца есть основания отказа в выдаче (аннулирования) разрешения на временное проживание и вида на жительство (ст. 7 и 9 Закона № 115-ФЗ).
Какие льготы предусмотрены для иностранцев и для их работодателей?
Работодатели и заказчики работ (услуг) будут вправе привлекать к труду иностранных граждан (и членов их семей), признанных представляющими интерес для РФ, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников (п. 10 Указа № 883).
Если иностранный гражданин признан представляющим интерес для России, он и члены его семьи вправе обратиться в территориальный орган МВД России и представить следующие документы.
- Заявление о выдаче разрешения на временное проживание. При этом не учитывается квота на выдачу таких разрешений, утвержденная Правительством России (квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ на 2026 год установлена распоряжением Правительства России от 06.10.2025 № 2792-р). Также иностранец не обязан представлять документы, подтверждающие владение русским языком, знание основ истории России и основ законодательства РФ.
- Заявление о выдаче вида на жительство. При этом до обращения с таким заявлением иностранцу не нужно получать разрешение на временное проживание.
Иностранный гражданин и члены его семьи до выдачи им разрешения на временное проживание или вида на жительство (либо до решения об отказе в выдаче) могут работать без разрешительных документов. При этом должны соблюдаться следующие условия:
- в отношении иностранцев территориальный орган МВД России рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- работодатель или заказчик работ (услуг) подал уведомление о заключении с иностранцем или членом его семьи трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Уведомление необходимо подать в территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого работает такой иностранный гражданин или член его семьи, в течение 3 рабочих дней со дня заключения соответствующего договора. Это следует из п. 10 Указа № 883.
Напомним, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином оформляется и представляется в территориальный орган МВД России по форме, приведенной в приложении № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536.
Иностранные граждане, которые признаны представляющими интерес для РФ (и члены их семей), при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство должны представить вместе с документами, предусмотренными Законом № 115-ФЗ, копию документа, подтверждающего факт получения такого статуса (п. 5 Указа № 883). Перечень документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, определен п. 30 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 08.06.2020 № 407. Перечень документов, необходимых для получения вида на жительство, установлен п. 30 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 № 417.
Основания для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство
Разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, признанному представляющим интерес для РФ (и членам его семьи), аннулируются по общим основаниям (п. 12 Указа № 883).
Разрешение на временное проживание может быть аннулировано по основаниям, предусмотренным ст. 7 Закона № 115-ФЗ, в частности, если иностранный гражданин:
- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ или за ее пределами;
- находится за пределами РФ более 6 месяцев;
- выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания и т. д.
Основания для аннулирования вида на жительство предусмотрены ст. 9 Закона № 115-ФЗ. Так, вид на жительство может быть аннулирован, если иностранный гражданин:
- обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;
- непрерывно в течение любых 2 календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган МВД России;
- в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы РФ, депортации;
- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства;
- выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания и т. д.