Документ

Заключение Госдумы к Законопроекту № 1026190-8

Комментарий

Правительство России внесло в Госдуму значительный пакет поправок в НК РФ на 2026 год (далее – Законопроект № 1026190-8). Подробно о них мы рассказывали здесь.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам (далее – Комитет) рассмотрел Законопроект № 1026190-8 в первом чтении и предложил внести в него изменения (заключение Госдумы к Законопроекту № 1026190-8).

Так, Комитет считает, что увеличение налоговой нагрузки должно быть более плавным, чтобы бизнес смог адаптироваться, поэтому предлагает следующее.

УСН

• Организовать переход плательщиков по УСН на уплату НДС поэтапно. Так, действующая редакция Законопроекта предполагает снижение лимита по доходам в целях уплаты НДС сразу с 60 млн до 10 млн руб. (пп. "а", "б" п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 13 Законопроекта № 1026190-8). Комитет считает, что изменение этого показателя не должно быть таким резким и скоротечным.
• Не штрафовать упрощенцев, которые впервые стали плательщиками НДС в 2026 году, за первое допущенное нарушение по указанному налогу (по аналогии с мораторием, который действует в 2025 году).
• Смягчить (отменить) запрет на изменение пониженной ставки НДС (5 или 7 %) в течение 3 лет, установленный для упрощенцев п. 8 ст. 164 НК РФ.
• Расширить закрытый перечень расходов из ст. 346.16 НК РФ, учитываемых при УСН.

ПСН

• Пересмотреть лимит по доходам, дающий право применять ПСН. Так, сейчас законопроект предполагает снизить лимит сразу с 60 млн до 10 млн руб. (пп. "б" п. 84 ст. 2, п. 3 ст. 13 Законопроекта № 1026190-8). Комитет предлагает реализовать такое снижение, но поэтапно.
• Сохранить право налогоплательщиков применять ПСН в отношении розничной стационарной торговли в сельских и труднодоступных населенных пунктах. Сейчас законопроект предусматривает возможность торговать на ПСН только через объекты нестационарной торговой сети без исключений (пп. "а", "б" п. 83 ст. 2, п. 3 ст. 13 Законопроекта № 1026190-8).

Прочее

• Сохранить пониженные тарифы страховых взносов для субъектов МСП в отношении социально значимых сфер деятельности (ЖКХ, образование и пр.). Так, сейчас законопроект предусматривает, что право на применение пониженного тарифа сохранится только для субъектов МСП, ведущих деятельность в приоритетных отраслях. При этом то, какие отрасли будут приоритетными, решает Правительство России. Однако проект с их перечнем еще не подготовлен. Комитет же предлагает закрепить указанную льготу для социально значимых отраслей на уровне НК РФ, чтобы она не зависела от решений различных ведомств.
• Предусмотреть переходный период при отмене льготы по НДС в отношении исключительных прав на российские программы для ЭВМ и базы данных.
• Пересмотреть вопрос о переносе сроков уплаты налогов с выходного (нерабочего праздничного) дня. Так, сейчас Законопроект № 1026190-8 предполагает уплату налогов накануне (перед наступлением указанных дней), а не после. При этом не устанавливается аналогичное правило для уплаты сборов и страховых взносов. По мнению Комитета, это противоречит правилу об уплате всех налогов, сборов и взносов в качестве ЕНП, предполагающему единый срок уплаты. Кроме того, сроки для сдачи отчетности по налогам останутся прежними, что приведет к путанице на ЕНС.
• Отменить ввод государственной пошлины за передачу сведений в систему маркировки "Честный знак" (пп. "в" п. 63, пп. "в" п. 64 ст. 2, п. 9 ст. 13 законопроекта № 1026190-8). Так, Комитет отметил, что ее взимание не предусмотрено Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ, который является главным регулятором торговой деятельности в РФ. Кроме того, элементы налогообложения могут устанавливаться только в НК РФ (п. 3 ст. 17 НК РФ). Поэтому включение нормы о госпошлине в законопроект требует дополнительного обоснования.

Указанные поправки предлагается внести ко второму чтению Законопроекта № 1026190-8, не позднее 10.11.2025.

Отметим, что Правительство России уже приняло и согласовало одну из них. Так, по сообщению Минцифры России, льготу по НДС для ИТ-компаний пока планируется сохранить, чтобы резко не тормозить развитие и внедрение российского ПО в экономику. По остальным поправкам о принятых решениях пока не сообщалось.

Об изменениях в Законопроекте № 1026190-8 мы сообщим дополнительно. Следите за новостями на сайте 1С:ИТС.