Документ

Федеральный закон от 28.11.2025 № 425

Комментарий

В рамках налоговой реформы принят Федеральный закон от 28.11.2025 № 425 (далее – Закон № 425), которым, в том числе, законодательно закрепляется максимальный предел для снижения штрафных санкций за налоговые правонарушения, а именно – не более чем в 10 раз от суммы штрафа. Порядок уменьшения при этом утверждается ФНС России (п. 57 ст. 1 Закона № 425, п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ).

Ранее был установлен только минимальный предел снижения налоговой санкции. И при наличии хотя бы одного обстоятельства, смягчающего ответственность, размер штрафа подлежал снижению не менее чем в два раза по сравнению с установленным размером.

Налоговые органы и суды по результатам оценки обстоятельств (например, характера правонарушения, количества смягчающих обстоятельств, личности и материального положения налогоплательщика) могли уменьшать штрафы, например, в 100 раз. Позднее судебная практика сложилась против несоразмерного уменьшения или обнуления штрафа, поскольку такое снижение означало освобождение плательщика от налоговой ответственности (см. п. 16 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, определение ВС РФ от 05.02.2019 № 309-КГ18-14683 по делу № А76-5261/2017).

Таким образом, правоприменительная практика легла в основу изменений об установлении верхней границы уменьшения штрафных санкций.

Указанный предел уменьшения штрафных санкций вступит в силу 1 сентября 2026 года.