Документ

Федеральный закон от 31.07.2025 № 306-ФЗ

Комментарий

Напомним о том, что при увольнении по сокращению численности или штата, а также при ликвидации организации работнику полагаются следующие выплаты:

• выходное пособие, которое платится при увольнении на основании ч. 1 ст. 178 ТК РФ (для всех работников) и ч. 1 ст. 318 ТК РФ (для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
• сохраняемый заработок за 2-й и 3-й месяцы после увольнения, если длительность периода трудоустройства работника превышает этот срок (либо пропорционально периоду отсутствия занятости) на основании ч. 2, 3 ст. 178 ТК РФ (для всех работников) либо сохраняемый заработок за второй–шестой месяцы после увольнения на основании ч. 2, 3 ст. 318 ТК РФ (для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 22.11.2024 № 54-П (далее – Постановление № 54-П) пришел к выводу, что ч. 2, 3 ст. 318 ТК РФ не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой они лишают работника, уволенного по сокращению из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, права на выплату среднего месячного заработка за период трудоустройства на том основании, что он занят по совместительству после увольнения с основного места работы. При этом судьи подчеркнули, что сделанные выводы в равной степени относятся и к случаям увольнения при ликвидации организации, причем не только в отношении работников Крайнего Севера, но и в отношении всех остальных работников. Об этом мы писали здесь.

Во исполнение Постановления № 54-П принят Федеральный закон от 31.07.2025 № 306-ФЗ (далее – Закон № 306-ФЗ). Однако законодатели пошли дальше, чем Конституционный Суд РФ, и не только изменили для совместителей правила выплаты сохраняемого заработка за второй и последующие месяцы после увольнения, но и закрепили обязанность выплаты выходного пособия (хотя вопрос о выплате указанных сумм КС РФ не рассматривал).

Новой частью 4 ст. 178 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работникам, которые были заняты по совместительству и продолжили эту работу после увольнения с основного места работы, положены все выплаты, установленные ч. 1–3 ст. 178 ТК РФ.

Аналогичные положения предусмотрены новой частью 4 ст. 318 ТК РФ.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что если с основного места работы увольняется сотрудник, у которого есть место работы по совместительству, то ему необходимо выплатить выходное пособие при увольнении.

Далее сотруднику необходимо выплачивать сохраняемый средний заработок, даже если он продолжит трудовую деятельность у своего работодателя по совместительству. При этом новые нормы не содержат исключений и для тех работников, которые из разряда совместителей перейдут в основные работники у тех же работодателей, у которых заняты на момент увольнения с основного места.

Также нормы не содержат какого-либо упоминания о том, должны ли они применяться ко всем совместителям (т. е. внутренним и внешним) или только к тем, кто занят по внешнему совместительству. Таким образом, вполне может произойти ситуация, когда работодатель сокращает должность основного работника, оставляет его работать по совместительству и при этом в силу прямого указания ч. 4 ст. 178, ч. 4 ст. 318 ТК РФ будет обязан будет выплатить не только выходное пособие, но и сохраняемый заработок.

Что касается перевода с совместительства на основное место работы, то, как указывал Конституционный Суд РФ в Постановлении № 54-П, при увольнении с основного места работы в связи с сокращением или ликвидацией работник может продолжать работать по совместительству у другого работодателя (других работодателей). При этом такой договор автоматически не становится договором по основному месту работы. Иными словами, до внесения изменений в трудовой договор о работе по совместительству такая работа не признается для работника основной, даже если после его увольнения с основного места она становится единственной. Из этого можно сделать вывод, что по мнению судей, с момента, когда будет оформлен перевод совместителя на основное место работы, работник считается трудоустроенным, поэтому право на получение сохраняемого заработка теряется.

Закон № 306-ФЗ опубликован 31 июля 2025 года и вступает в силу 11 августа 2025 года.

Переходных положений Закон № 306-ФЗ не содержит, поэтому формально его можно применять в отношении увольнений, произошедших 11 августа 2025 года и позднее. Тем не менее, учитывая указанное выше в Постановлении № 54-П, полагаем, что применять эти нормы нужно ко всем увольнениям, по которым соответствующие выплаты не были произведены.

Однако есть основания полагать, что новые нормы вступят в противоречие с действующими положениями законодательства о порядке выплаты сохраняемого заработка и о занятости населения.

Так, согласно ч. 3 ст. 178, ч. 3 ст. 318 ТК РФ, сохраняемый заработок за 3-й месяц (для обычных работников) и 4-й, 5-й и 6-й месяцы (для уволенных работников в РКС и МКС) после увольнения выплачивается не по умолчанию, а в исключительных случаях (в т. ч. при отсутствии средств к существованию) по решению службы занятости при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение указанного срока.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ (далее – Закон № 565-ФЗ), граждане, ищущие работу, – это граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в порядке ст. 22 этого закона. При подаче заявления гражданин должен указать, претендует ли он на признание его безработным. При этом безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (ч. 1 ст. 23 Закона № 565-ФЗ).

Вакансии предлагаются лицам, которые признаны безработными, более того, безработных могут лишить этого статуса, если, к примеру, они будут отказываться от предлагаемой работы. При этом официально трудоустроенным лицам в признании их безработными будет отказано на основании пп. 17 ч. 1 ст. 24 Закона № 565-ФЗ.

Таким образом, произошла коллизия. С одной стороны, работник, который после увольнения с основного места работы продолжит свою деятельность у работодателя по совместительству, должен получить сохраняемый заработок. С другой стороны, его не зарегистрируют в качестве безработного и не будут предлагать вакансии, а следовательно, служба занятости не выдаст решение о назначении сохраняемого заработка за 3-й месяц после увольнения (за 4-й, 5-й, 6-й месяцы для работников в РКС и МКС).

Как будет разрешаться эта коллизия на практике, не совсем понятно, но можно предположить, что работникам в такой ситуации будет выплачиваться сохраняемый заработок только за 2-й месяц после увольнения (за 2-й и 3-й для работников в РКС и МКС).

Также отметим, что новые нормы не касаются ситуаций, когда работника увольняют с работы по совместительству при наличии у него постоянного места работы. Получается, что по новым нормам у работника, который в результате сокращения численности (штата) или в связи с ликвидацией организации лишился дополнительной работы, нет права на получение выходного пособия и сохраняемого заработка. Хотя формально работа по основному месту может занимать меньше времени, чем совместительство, и приносить работнику меньший доход.

При этом ранее Минтруд России в письме от 03.08.2018 № 14-1/ООГ-6309 отмечал, что при сокращении внутреннего совместителя (т. е. лица, у которого остается работа по основному месту, причем у того же работодателя) ему положено выходное пособие, но не положен средний заработок на период трудоустройства, поскольку он является трудоустроенным по основному месту работы.

В связи с этим, по нашему мнению, несмотря на внесенные изменения, уволенным по сокращению численности или штата или в связи с ликвидацией совместителям должно выплачиваться выходное пособие даже при наличии у них работодателя по основному месту работы. При этом не имеет значения, было совместительство внешним или внутренним.

Что касается сохраняемого заработка, то до внесения изменений в ТК РФ работодатель не обязан его выплачивать, если у уволенного совместителя остался основной работодатель. При этом не имеет значения, внешним или внутренним было совместительство.