Документ
Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ
Комментарий
С 01.07.2025 вступят в силу поправки, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно которым участники производства по делу об административном правонарушении смогут подавать в суд документы, связанные с рассмотрением дела, в электронной форме. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 07.04.2025 № 59-ФЗ. Есть и другие изменения.
Подать документы в суд можно будет в электронной форме
КоАП РФ дополнят новыми статьями 24.8 и 24.9, в которых будет закреплен порядок изготовления, вручения и направления процессуальных документов, а также порядок их подачи участниками производства по делу об административном правонарушении.
Оформить и подать в электронной форме можно будет жалобу, ходатайство, протест и иные документы (их перечень открыт). В законе есть оговорка, что электронная подача документов доступна при наличии у суда технической возможности принять их в таком формате.
Для направления документа в суд можно будет воспользоваться:
- Единым порталом государственных и муниципальных услуг;
- информационной системой, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;
- системой электронного документооборота (ЭДО) участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Документы, которые подаются в суд через портал Госуслуг либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью. Документы, которые подаются через ЭДО, нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.
Если дело об административном нарушении рассматривается не судом, а органом или должностным лицом, для подачи электронных процессуальных документов можно воспользоваться:
- Единым порталом государственных и муниципальных услуг или региональным порталом государственных муниципальных услуг;
- личным кабинетом юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- системой электронного документооборота (ЭДО) участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
При подаче документов через федеральные или региональные Госуслуги достаточно подписать их простой электронной подписью.
При подаче документов через личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя либо посредством ЭДО они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Электронные документы по делу разошлют его участникам
Постановления, решения, определения, протоколы и другие процессуальные документы будут изготавливаться на бумажном носителе, а также в электронном виде при наличии такой возможности у суда, в производстве которого находится дело.
Такие документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, направят участникам дела:
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг;
- посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ;
- способами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, факсом и другими способами, в том числе по СМС и электронной почте);
- посредством систем электронного документооборота (ЭДО) участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Аналогичные документы от имени органа или должностного лица, в производстве которого находится дело, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, направят участникам дела:
- в личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя на официальном сайте государственного органа или Банка России;
- в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, если участником по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в ЕСИА;
- способами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ (письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, факсом и другими способами, в том числе по СМС и электронной почте);
- посредством систем электронного документооборота (ЭДО) участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием Единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Получать извещения от суда можно будет по СМС или электронной почте
У участников производства по делу об административном правонарушении появится возможность получать извещения по процессу по СМС или электронной почте при наличии соответствующего согласия. Изменения внесены в ст. 15.15 КоАП РФ.
Согласие на получение информации по СМС или электронной почте может быть выражено как в отдельном заявлении, так и в протоколе об административном правонарушении, ходатайстве, жалобе, протесте.
Если в деле участвует защитник лица, в отношении которого ведется производство, извещение в любой форме, предусмотренной КоАП РФ, может быть также направлено и ему.
Если адрес участника производства изменился, надлежащим считается извещение, направленное по его последнему известному адресу или месту жительства.
Извещения, изготовленные в электронной форме, могут быть направлены участникам дела в порядке, предусмотренном ст. 24.9 КоАП РФ, о котором мы писали выше.
Участвовать в деле можно будет онлайн
КоАП РФ дополнен новыми нормами, которые устанавливают правила участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в удаленном формате при помощи видео-коференц-связи (ч. 1.1 – 1.4 ст. 28.2, ст. 29.16 КоАП РФ).
Если участник дела не имеет возможности присутствовать в судебном заседании, он вправе подать ходатайство об участии в деле онлайн. Инициатором онлайн-участия может стать и сам судья, отразив это в соответствующем определении.
Устанавливать личность участника дела будут с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или Единой биометрической системы (ЕБС).
Участие в деле посредством видео-конференц-связи невозможно, если:
- у суда или участника процесса нет технической возможности проводить видео-конференц-связь,
- вынесено решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении.
Физическое лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, также может присутствовать при этом удаленно. Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, должно известить его о дате и времени проведения веб-конференции не позднее чем за 10 рабочих дней до дня составления протокола.