Документ

Проект постановления Правительства России

Комментарий

Правила получения государственной аккредитации в качестве ИТ-организации регулируются Положением, утв. постановлением Правительства России от 30.09.2022 № 1729 (далее – Положение).

В названное Положение планируется внести изменения (далее – Изменения). Их разработали в Минцифры России. Вступление в силу большинства поправок запланировано на 01.05.2024. Перечислим наиболее важные из них.

Новое условие аккредитации

Критерии, которым должна соответствовать российская организация, чтобы получить аккредитацию в ИТ-сфере, перечислены в п. 4 Положения. К ним добавят следующее условие. Владение, управление либо контроль прямо или косвенно более чем 50 % акций или долей в уставном капитале ИТ-компании осуществляет только российская организация или российское физлицо (пп. "а" п. 1 Изменений). Такое требование начнет действовать с 01.05.2024.

Заметим, что на публичные акционерные общества (ПАО) это требование не распространяется. Однако в отношении ПАО предусмотрено следующее условие. Так, в получении аккредитации откажут, если ПАО находится под контролем иностранных государств, иностранных юрлиц, иных корпоративных образований, международных организаций, филиалов и представительств указанных иностранных лиц и международных организаций, созданных на территории России, а также иностранных граждан.

Организация считается под контролем иностранного контролирующего лица, если соблюдается хотя бы одно из следующих условий (пп. "к" п. 1 Изменений):

• контролирующее лицо вправе прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал организации;
• контролирующее лицо на основании договора (или по иным основаниям) вправе определять решения, принимаемые организацией;
• контролирующее лицо вправе назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа организации и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления организации;
• контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании организации.

В отношении ПАО новые требования Положения могут вступить в силу только с 01.08.2025.

Уточнен порядок подтверждения размера среднемесячных выплат для плательщиков АУСН

Получить ИТ-аккредитацию может организация, у которой среднемесячный размер выплат в пользу работников за последние три месяца последнего отчетного (расчетного) периода не ниже размера среднемесячной зарплаты в РФ или в субъекте РФ (по месту регистрации организации) за квартал, предшествующий дате подачи заявления на аккредитацию.

Сведения о выплатах берутся из расчетов по страховым взносам. Однако плательщики, применяющие АУСН, не представляют такие расчеты (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 25.02.2022 № 17-ФЗ). Поэтому не вполне ясно, могут ли вообще такие плательщики получить аккредитацию в ИТ-сфере.

Поправками с 01.05.2024 предусмотрено отдельное положение для плательщиков АУСН. Так, вместо РСВ среднемесячный размер выплат будут устанавливать на основании сведений о суммах и видах дохода, которые подлежат выплате (независимо от того, облагаются они НДФЛ или нет) физлицам. Эти сведения плательщики АУСН подают в инспекцию через уполномоченную кредитную организацию либо напрямую через личный кабинет налогоплательщика (пп. "б" п. 1 Изменений, ч. 6, 9 ст. 17 Закона № 17-ФЗ).

Льготы для малых технологических компаний

Одним из требований для получения аккредитации является соответствие определенной доле дохода от ИТ-деятельности в общем объеме всех поступлений. Так, согласно пп. "в" п. 4 Положения по итогам года, предшествующего дате подачи заявления на аккредитацию (для организаций, которые подают заявление в год своего создания и доход которых за текущий год превышает 1 млн руб., – по итогам текущего года) эта доля должна составлять более 30 процентов.

В соответствии с п. 8 Положения требование о доле дохода вправе не соблюдать ИТ-стартапы, если в отношении них одновременно выполняются следующие условия:

• организация образована менее чем за три года до подачи заявления на аккредитацию;
• доход с момента создания не превышает 1 млн руб.;
• организация включена в реестр стартапов. Отметим, что такие реестры ведут органы власти субъектов РФ. Поэтому не во всех субъектах РФ такие реестры предусмотрены.

Благодаря поправкам такой же упрощенный порядок получения ИТ-аккредитации с 01.05.2024 распространяется и на организации, которые включены в реестр малых технологических компаний. Таким организациям при подаче заявления на аккредитацию потребуется представить выписку из названного реестра (пп. "д" п. 1 Изменений).

Правила отнесения организаций к малым технологическим компаниям, а также порядок ведения реестра таких компаний утверждены постановлением Правительства России от 02.11.2023 № 1847.

Льготы для ИТ-компаний из новых регионов

ИТ-компании, зарегистрированные на территориях ЛНР, ДНР, в Запорожской и Херсонской областях, вправе получить аккредитацию в ИТ-сфере без соблюдения условия о среднемесячном размере выплат. Такая льгота будет действовать при условии, что заявление на аккредитацию организация подаст до 1 июля 2025 года (пп. "а" п. 1 Изменений).

Если ИТ-компания из новых регионов уже имеет государственную аккредитацию, то в отношении нее также до 01.07.2025 не будут проводиться плановые и внеочередные проверки на предмет соответствия критерию среднемесячного размера зарплат (пп. "о" п. 1 Изменений).

Положение начнет действовать с 01.05.2024.

Изменены правила проверки среднемесячного размера выплат

В отношении компании, которая имеет государственную аккредитацию в ИТ-сфере, органы Минцифры России могут проводить внеочередные проверки (не более одного раза в год), а также плановые процедуры подтверждения соответствия необходимым условиям (ежегодно до 1 июля). См. п. 24, 27 Положения.

В ходе таких мероприятий уполномоченные органы в числе прочего определяют соблюдение такого критерия, как среднемесячный размер выплат в пользу физлиц (п. 25(1) Положения). Для этого анализируются выплаты за следующие периоды (пп. "а" п. 25(1) Положения):

• за четыре квартала предыдущего года и за первый квартал текущего года – в рамках плановой процедуры подтверждения;
• за четыре квартала предыдущего года и завершившиеся отчетные периоды текущего года – в рамках внеочередной проверки.

Поправки сократили число периодов, за которые анализируются выплаты. Так, с 01.05.2024 в рамках проверок уполномоченные органы будут учитывать среднемесячный размер выплат (пп. "о" п. 1 Изменений):

• за четвертый квартал предыдущего года и за первый квартал текущего года – в рамках плановой процедуры подтверждения;
• за четвертый квартал предыдущего года и завершившиеся отчетные периоды текущего года – в рамках внеочередной проверки.

Некоторые ИТ-компании освободят от плановой проверки

В соответствии с п. 27 Положения органы Минцифры ежегодно до 1 июля проводят плановую процедуру подтверждения соответствия аккредитованной ИТ-организации условиям и критериям, предусмотренным Положением.

Поправками предусмотрено, что от такой проверки освобождаются те компании, которые (пп. "р" п. 1 Изменений):

1) получили аккредитацию в год своего создания;

2) подали заявление на получение аккредитации после 25 апреля года и по итогам рассмотрения заявления были аккредитованы.

Освобождение от проверки действует только в том году, в котором имели место названные события. Новшество вступает в силу с 01.05.2024.