Документ
Проект постановления Правительства России
Комментарий
Минтруд России разработал проект постановления Правительства России о создании межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости.
Создание таких комиссий предусмотрено ст. 67 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" для борьбы с нелегальной занятостью сотрудников и серыми зарплатами.
В состав межведомственной комиссии субъекта РФ будут входить представители:
- органов государственной власти субъекта РФ;
- органов прокуратуры;
- территориальных органов федеральных органов власти (в т. ч. МВД России, ФНС России, Роструда);
- государственных внебюджетных фондов;
- общероссийских объединений работодателей;
- объединений профессиональных союзов;
- других органов и организаций.
Обратите внимание, что межведомственная комиссия является координационным органом. Полномочий по государственному контролю (надзору), а также муниципальному контролю у нее не будет. Иначе говоря, она не вправе проводить проверки работодателей и привлекать их к ответственности за нарушения. Однако такая комиссия будет собирать различную информацию о работодателях и направлять ее контролирующим и правоохранительным органам для принятия необходимых мер.
Межведомственным комиссиям планируется предоставить полномочия:
- рассматривать на заседаниях факты нелегальной занятости и выплаты заработной платы ниже МРОТ в субъекте РФ;
- проводить осмотр рабочих мест (при необходимости);
- приглашать на заседания работников, в отношении которых выявлены факты нарушения трудового законодательства;
- запрашивать у работодателей информацию о заработной плате;
- давать рекомендации работодателям по устранению выявленных нарушений трудового и налогового законодательства (при выявлении нелегальной занятости);
- приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии работодателей, использующих нелегальный труд.
Таким образом, межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости будут заниматься предупреждением нарушений законодательства работодателями. При этом реальных полномочий по контролю у них не будет.
Поскольку рекомендации комиссий по устранению нарушений трудового и налогового законодательства могут применяться только добровольно, выполнять их работодатели не обязаны. Кроме того, в настоящее время отсутствует ответственность за не посещение работодателями заседаний комиссий.