Документ

Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ

Комментарий

1 января 2025 года вступят в силу поправки в Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Закон № 8-ФЗ). Изменения предусмотрены Федеральным законом от 25.12.2023 № 635-ФЗ (далее – Закон № 635-ФЗ).

Напомним, что лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, государство гарантирует безвозмездное предоставление ряда услуг по погребению, а именно (п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ):

1. оформление документов, необходимых для погребения;
2. предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3. перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4. погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом).

Таким лицом может выступать любой гражданин – супруг (супруга) умершего, близкий родственник, иной родственник, законный представитель, иное лицо.

Если гражданин не воспользовался названными услугами, а организовал похороны за свой счет, то он вправе возместить свои расходы, обратившись за пособием на погребение. Такое пособие выплачивается не в размере понесенных физлицом затрат, а в фиксированной сумме, предусмотренной законом. Эта величина ежегодно индексируется (п. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ). Так, в 2023 году размер пособия составлял 7 793,48 руб. (постановление Правительства России от 30.01.2023 № 119).

Отметим, что одновременно воспользоваться гарантированным перечнем услуг по погребению и пособием нельзя (п. 5 ст. 9 Закона № 8-ФЗ).

За пособием граждане обращаются к работодателю умершего или (если он не был застрахован в области обязательного социального страхования) в орган соцзащиты, СФР или орган, в котором умерший получал пенсию (п. 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

Далее расскажем об особенностях обращения за пособием и его выплатой с 01.01.2025.

Единый орган для обращения за пособием на погребение

Сейчас работодатель выплачивает пособие на погребение (а затем обращается за возмещением затрат в СФР) в случае смерти своего работника либо несовершеннолетнего члена семьи своего работника. См. об этом в статье.

С 2025 года работодатель больше не должен платить пособие на погребение. Независимо от того, относился умерший гражданин к числу застрахованных по обязательному социальному страхованию или нет, за пособием на погребение нужно будет обращаться в СФР (п. 2 ст. 5 Закона № 635-ФЗ).

Исключением является ситуация, когда умерший на момент смерти не был застрахован по ОСС, но получал пенсию от иного органа (не СФР). Полагаем, что под этим подразумевается военная пенсия, которую выплачивают пенсионные отделы таких ведомств, как МВД России, ФСБ России, Министерство обороны. В подобном случае с заявлением на получение пособия потребуется обращаться в соответствующий орган.

Заявление в СФР можно будет подать лично или в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Фонд после получения заявления:

1. назначит и выплатит пособие, если:
   • умерший на дату смерти был застрахован по ОСС
   • члены семьи умершего несовершеннолетнего лица на дату его смерти были застрахованы по ОСС
   • умерший получал пенсию от СФР
2. перенаправит заявление физлица для выплаты пособия в орган соцзащиты, если:
   • умерший на дату смерти не был застрахован по ОСС и не получал пенсию
   • основанием для выплаты пособия стало рождение мертвого ребенка по истечении 154 недель беременности.

Отметим, что субъектом РФ может быть предусмотрена дополнительная выплата к пособию на погребение. В подобном случае заявление на ее получение можно подать вместе с заявлением на пособие на погребение.

Уточнена дата, на которую определяется размер пособия на погребение

На практике возможно, что размер пособия в связи с индексацией различается на дату смерти, дату погребения физлица и на дату обращения за пособием гражданина, организовавшего погребение. Кроме того, в случае применения районного коэффициента к размеру пособия его величина также может различаться по месту погребения умершего и по месту обращения его родственника (или иного лица) за пособием. В связи с этим поправками в Законе № 8-ФЗ прямо определен порядок определения размера пособия.

С 01.01.2025 размер социального пособия на погребение должен определяться на дату составления записи акта о смерти и по последнему месту жительства умершего (по месту государственной регистрации смерти в случае отсутствия места жительства).

Если гражданин России умер на территории иностранного государства, то размер пособия определяется на дату регистрации смерти и по месту жительства лица, обратившегося за пособием на территории России. Для назначения выплаты потребуется документ о смерти, выданный компетентным органом иностранного государства.

Новые правила получения услуг по погребению

С 01.01.2025 физлицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, для получения гарантированного перечня услуг по погребению (вместо пособия) нужно будет предоставить в специализированную службу по вопросам похоронного дела выписку. Такую выписку будет выдавать СФР. Для этого необходимо подать заявление в фонд (лично или в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг) по определенной форме. Форму заявления утвердит Правительство России.

В день такого обращения СФР на основании сведений о государственной регистрации смерти из ЕГР ЗАГС (Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния) предоставит выписку. С этой выпиской гражданин вправе обращаться в специализированную службу по вопросам похоронного дела (п. 1 ст. 5 Закона № 635-ФЗ).

В пояснительной записке к Закону № 635-ФЗ указано, что выписка будет содержать двухмерный штриховой код (QR-код). Он позволит установить правомерность ее выдачи и достоверность сведений. Соответствующий порядок проверки разработает Правительство России.

В настоящее время порядок организации бесплатных похорон регулируется нормативными актами органов местного самоуправления.

К примеру, в Москве для оформления бесплатных похорон необходимо обратиться в один из клиентских центров Социального казначейства, расположенных в центрах госуслуг "Мои документы". Нужно предоставить заявление и пакет документов. По итогам такого обращения выдается поручение, которое гражданин, организующий похороны, предоставляет в похоронную службу. См. здесь.

Таким образом, с 2025 года за оформлением бесплатных похорон нужно будет обращаться в единый орган – СФР. При таком обращении достаточно будет предоставить только заявление (без пакета документов).