Документ
Постановление Правительства России от 16.03.2023 № 402
Комментарий
Правительство России определило особенности проведения до 01.01.2024 контрольных (надзорных) мероприятий и проверок на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее – новые территории). Постановлением от 16.03.2023 № 402 устанавливаются следующие правила.
На новых территориях, как и на всей территории РФ, действует запрет на проведение большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, предусмотренный п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. Напомним, этой нормой установлен ограниченный перечень оснований для внеплановых контрольных мероприятий и внеплановых проверок в 2022-2023 гг.
Кроме того, на новых территориях внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки также могут проводиться по следующим основаниям (по согласованию с органами прокуратуры):
- по решению высшего должностного лица субъекта РФ в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
- по решению руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление вида федерального государственного контроля (надзора);
- по решению руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти в рамках контроля за эффективностью и качеством осуществления органами власти субъектов РФ переданных им полномочий по осуществлению видов федерального государственного контроля (надзора).
Что касается плановых контрольных (надзорных) мероприятий и плановых проверок, то на новых территориях они не проводятся вовсе.
При осуществлении государственного и муниципального контроля не нужно применять некоторые положения федеральных законов от 31.07.2020 № 248-ФЗ и от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в частности:
- использовать информационные системы государственного и муниципального контроля (надзора), в том числе единый реестр видов госконтроля, регионального контроля, муниципального контроля, единый реестр контрольных мероприятий, единый реестр проверок;
- размещать информацию о проверках и документы в интернете;
- составлять, направлять и получать документы в электронной форме;
- использовать проверочные листы.
О проведении контрольных мероприятий организации и предприниматели получают бумажное уведомление, в том числе по почте.
По итогам контрольных (надзорных) мероприятий и проверок привлечь к административной ответственности можно только в случаях:
- неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений
- либо нарушения обязательных требований, которые повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, либо являются грубыми нарушениями (по перечню, утверждаемому соответствующим федеральным органом исполнительной власти).
Порядок обжалования действий контролирующих органов и их должностных лиц, установленный гл. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, не применяется. При этом соответствующий контрольный (надзорный) орган может установить порядок такого обжалования на бумажном носителе.
Также Правительство России оставляет за собой право устанавливать иной порядок организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на новых территориях.