Документ

Постановление Правительства России от 15.10.2022 № 1839

Комментарий

В 2022 и 2023 годах разрешительная деятельность имеет особенности, установленные Правительством России (постановление от 12.03.2022 № 353). Так, на 12 месяцев продлены лицензии, аттестации, аккредитации и другие разрешительные документы, срок действия которых истекает с 14.03.2022 по 31.12.2022 (см. здесь).

Кроме того, Правительство России позволило организациям и предпринимателям, которые осуществляют деятельность на основании разрешения, в случае мобилизации квалифицированного сотрудника продолжать работать с минимальной численностью работников (постановление от 15.10.2022 № 1839 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353"). Штрафные санкции применяться не будут. Это касается 48 видов деятельности, которые перечислены в приложении № 25 к постановлению № 353. Положения распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022 (п. 2 постановления Правительства России от 15.10.2022 № 1839).

Вести деятельность в случае мобилизации работника, наличие которого обязательно, разрешается, но только в течение 3 месяцев со дня приостановления действия трудового договора (ст. 351.7 ТК РФ), если работник (п. 1 приложения № 24 к постановлению № 353):

• ответственен за осуществление деятельности, которая требует разрешения,
• и (или) уполномочен руководить работами в рамках вида деятельности, требующего разрешения,
• и (или) является работником из состава руководителей, к которому предъявляются обязательные требования.

Такой порядок распространяется на:

• деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;
• деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах;
• деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
• деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
• деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
• деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов;
• оказание услуг по трудоустройству граждан России за пределами территории России;
• фармацевтическую деятельность;
• деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• деятельность по предоставлению частными агентствами занятости труда работников (персонала);
• деятельность по управлению многоквартирными домами;
• деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд организации или ИП);
• погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
• деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;
• деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
• деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
• деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
• погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
• деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

В случае приостановления трудового договора с иными сотрудниками работать разрешается 6 месяцев. Это относится к следующей разрешенной деятельности:

• услуги в области охраны труда;
• проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
• деятельность в области транспортной безопасности;
• проведение специальной оценки условий труда;
• производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
• разработка, производство, испытания и ремонт авиационной техники (за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее);
• разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники, разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями ВС РФ и войсками национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами);
• разработка, производство, испытание, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработка, производство, испытание, утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями ВС РФ и войсками национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами);
• деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);
• хранение и уничтожение химического оружия;
• монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
• техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, когда техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд организации или ИП, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения);
• деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах;
• разработка, производство, испытание, хранение, реализация (в том числе распространение), утилизация пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями ВС РФ и войсками национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами);
• перевозка железнодорожным транспортом пассажиров;
• перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
• сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности;
• организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах;
• заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;
• производство биомедицинских клеточных продуктов;
• космическая деятельность;
• сервисное обслуживание вооружения и военной техники;
• образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково");
• геодезическая и картографическая деятельность (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом ВС РФ в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой создаются государственные топографические карты или государственные топографические планы, государственные геодезические сети, государственные нивелирные сети и государственные гравиметрические сети, геодезические сети специального назначения, в том числе сети дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории;
• выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;
• оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, когда эти источники используются в медицинской деятельности);
• фармацевтическая деятельность;
• работы по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы;
• медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");
• деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• осуществление международных автомобильных перевозок;
• классификация гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей;
• скупка у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;
• обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, которые не были реализованы и были возвращены производителю);
• содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах;
• погрузочно-разгрузочная деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте;
• тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
• производство маркшейдерских работ.

При этом организации и предприниматели должны в течение 3 (или 6) месяцев заключить трудовой договор с иным работником.

Предприниматели-лицензиаты

Для предпринимателей-лицензиатов продлевается срок, до которого согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" необходимо пройти периодическое подтверждение соответствия (первичное подтверждение соответствия) лицензионным требованиям (п. 2 приложения № 24 к постановлению № 353).

Если срок наступил в период военной службы, он продлевается на период военной службы, а также еще на 6 месяцев со дня ее окончания. В случае если срок наступил в течение первых 6 месяцев со дня окончания военной службы, он продлевается на 6 месяцев.

Спецоценка условий труда

Кроме того, до 31.12.2023 продлен срок действия результатов специальной оценки условий труда, истекающий в 2022 году. Касается это рабочих мест, на которых по результатам проведения предыдущей оценки условий труда установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) и в отношении которых работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (приложение № 27 к постановлению № 353).