Документ
Постановление Правительства России от 05.07.2022 № 1206
Комментарий
Постановлением Правительства России от 05.07.2022 № 1206 утверждены Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников (далее – Правила). Рассмотрим, какие профзаболевания необходимо расследовать и в каком порядке.
Какие профзаболевания подлежат расследованию и учету
Расследовать и учитывать необходимо профессиональное заболевание (отравление), возникшее у работника при исполнении им трудовых обязанностей, в результате:
- однократного (в течение одного рабочего дня или смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), которое повлекло временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (острое профессиональное заболевание);
- длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), которое повлекло временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (хроническое профессиональное заболевание).
Перечень профессиональных заболеваний утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н.
Действия работодателя после получения извещения о профзаболевании работника
Если работодатель получил из медицинской организации извещение об установлении работнику предварительного диагноза (острое или хроническое профессиональное заболевание), он обязан направить в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (далее – орган Госсанэпиднадзора) сведения для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника. Срок отправки таких сведений:
- одни сутки со дня, следующего за днем получения извещения – при диагнозе "острое профессиональное заболевание" (п. 4 Правил);
- 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения – при диагнозе "хроническое профессиональное заболевание" (п. 9 Правил).
Санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника составляет орган Госсанэпиднадзора на основании полученных от работодателя данных. При составлении характеристики учитываются результаты специальной оценки условий труда, результаты производственного контроля, а также данные медицинских осмотров работников. Форму такой характеристики и прядок ее заполнения утвердит Роспотребнадзор (п. 6 Правил).
Действия медорганизации в случае выявления у работника профзаболевания
Медицинская организация направляет работника в Центр профессиональной патологии для экспертизы связи острого или хронического профессионального заболевания с профессией. Работнику выдается направление в Центр профпатологии, а также другие документы (п. 5, 10 Правил).
Создание комиссии по расследованию профзаболевания
Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Для этого в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе приказом (распоряжением) работодателя создается комиссия. Возглавляет комиссию руководитель (его заместитель) органа Госсанэпиднадзора (п. 15, 17 Правил).
В состав комиссии необходимо включить:
- представителя работодателя;
- специалиста по охране труда или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда;
- представителя Центра профпатологии, установившего заключительный диагноз;
- представителя профсоюза или иного лица, уполномоченного работниками представительного органа (при наличии);
- представителя страховщика (по согласованию);
- представителей работодателей по прежним местам работы работника во вредных и опасных условиях труда, вклад которых в возникновение профессионального заболевания отражен в санитарно-гигиенической характеристике условий труда или установлен в результате рассмотрения возражений к содержанию санитарно-гигиенической характеристики условий труда (с согласия работодателей).
В расследовании профзаболевания могут принимать участие и другие специалисты. При этом число членов комиссии должно быть нечетным.
В случае замены члена комиссии (включая председателя комиссии) работодатель издает приказ, которым вносятся изменения в приказ (распоряжение) о создании комиссии с указанием причины принятого решения (п. 17 Правил).
Сроки расследования профзаболеваний
Расследование проводится комиссией в течение 30 рабочих дней со дня ее создания.
Срок расследования при необходимости может быть увеличен, но не более чем на 30 рабочих дней в следующих случаях (п. 24 Правил):
- при работе с архивными документами и материалами (в случае необходимости);
- при проведении лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований.
Проведение расследования профзаболеваний
При проведении расследования комиссия получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего работника, опрашивает коллег работника и других лиц. Результаты объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, и других лиц оформляют в виде протокола (п. 22 Правил).
Для принятия решения по результатам расследования комиссии необходимы следующие документы (п. 23 Правил):
- приказ (распоряжение) о создании комиссии (локальный акт);
- санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;
- медицинское заключение;
- извещение о заключительном диагнозе;
- медицинские заключения по результатам обязательных предварительных
и периодических медицинских осмотров;
- выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;
- протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, и других лиц;
- экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
- копии документов, подтверждающих выдачу работнику СИЗ;
- выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний органа Госсанэпиднадзора;
- другие материалы по усмотрению комиссии (в том числе выписка из медицинской амбулаторной карты пациента).
После рассмотрения документов комиссия устанавливает (п. 25 Правил):
- обстоятельства и причины профессионального заболевания работника;
- определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов;
- меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.
Оформление результатов расследования профзаболеваний
По результатам проведенного расследования профессионального заболевания комиссия оформляет:
- акт о случае профессионального заболевания по форме, приведенной в приложении к Правилам
- или протокол заседания комиссии по форме, утвержденной Минздравом России (если комиссия пришла к заключению, что заболевание работника не является профессиональным).
В акте о случае профессионального заболевания необходимо указать (п. 31 Правил):
- обстоятельства и причины профзаболевания (подробно);
- лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов;
- установленную комиссией степень вины работника (в процентах) – если работник допустил грубую неосторожность, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью;
- процент вклада предыдущих мест работы в возникновение профессионального заболевания, установление вклада профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда по предыдущим местам работы в возникновение профессионального заболевания в акте указывается.
Акт составляется в течение 3 рабочих дней по истечении срока расследования. Предусмотрено составление акта в 5 экземплярах, предназначенных для:
- работника;
- работодателя;
- органа Госсанэпиднадзора;
- Центра профессиональной патологии;
- страховщика.
Акт подписывается членами комиссии, утверждается руководителем органа Госсанэпиднадзора (его заместителем) и заверяется печатью (п. 26, 30 Правил).
Действия работодателя по итогам проведенного расследования профзаболевания
Работодатель обязан:
- издать приказ (распоряжение) о мерах по предупреждению профессиональных заболеваний – в месячный срок со дня составления комиссией акта о случае профессионального заболевания;
- письменно сообщить в орган Госсанэпиднадзора об исполнении решений комиссии.
Новые Правила вступят в силу с 1 марта 2023 года. Они заменят действующее сейчас Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства России от 15.12.2000 № 967.