Документ

Приказ Минэкономразвития России от 18.03.2022 № 136

Комментарий

В пандемию (в 2020 году) Правительство РФ утвердило правила оказания мер поддержки системообразующим организациям (постановление от 10.05.2020 № 651, далее – Правила). Постановлением от 06.03.2022 № 296 Правительство РФ продлило эти Правила на 2022 год. А Минэкономразвития России приказом от 18.03.2022 № 136 утвердило порядок рассмотрения заявлений системообразующих организаций, которые претендуют на меры государственной поддержки в текущем году (далее – Порядок).

Напомним, в соответствии с п. 2 Правил системообразующие организации вправе претендовать на одну или несколько мер господдержки в следующей форме:

• бюджетные субсидии в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, которые предоставляются в соответствии с ч. 1 ст. 78 БК РФ;
• государственные гарантии РФ по кредитам или облигационным займам, привлекаемым организациями в порядке и на условиях, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 549.

Направление заявления

Для получения мер поддержки системообразующая организация направляет заявление в отраслевой федеральный орган исполнительной власти (например, Минпромторг России). При этом в заявлении необходимо указать (п. 2 Порядка, п. 4 Правил):

• причину обращения для предоставления мер поддержки (в свободной форме), а также обоснование (по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности);
• форму (формы) запрашиваемой поддержки (бюджетные субсидии, госгарантии), ее объемы и сроки предоставления (по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности);
• лиц, которые являются бенефициарными владельцами системообразующей организации. Это физическое лицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) юридическим лицом либо имеет возможность контролировать его действия (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма").

Также в заявлении системообразующая организация дает согласие:

• на представление информации, содержащейся в заявлении и прилагаемых к нему материалах, в Правительственную комиссию, в Межведомственную комиссию при Минэкономразвития России, в "ВЭБ.РФ" или иную уполномоченную организацию;
• на представление информации о деятельности (в т. ч. относящейся к коммерческой тайне) в отраслевой орган, Минэкономразвития России и Минфин России. Такая информация запрашивается при проведении мониторинга соблюдения условий предоставления мер поддержки.

Кроме того, к заявлению необходимо приложить программу мероприятий по снижению (оптимизации) расходов системообразующей организации, которая должна включать в себя (п. 2 Порядка, п. 5 Правил):

• обязательства по отказу от принятия в 2022 году и (или) по результатам деятельности в 2022 году решений, связанных с увеличением фонда оплаты труда и (или) поощрительных выплат руководителю, его заместителям, главному бухгалтеру и некоторым другим руководящим работникам;
• мероприятия по оптимизации расходов на обслуживание основных средств;
• мероприятия по снижению кредитной нагрузки (по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности);
• мероприятия по оптимизации иных расходов, в том числе не относящихся к капитальным вложениям;
• иные мероприятия, направленные на снижение уровня расходов системообразующей организации при сохранении устойчивости ее функционирования.

Рассмотрение заявления

Отраслевое ведомство рассматривает полученное заявление его на предмет соответствия организации и заявления необходимым требованиями (п. 3 Порядка). В случае выявления каких-либо несоответствий или недостоверных сведений, заявление подлежит возврату. Однако это не мешает повторной подаче заявления (п. 7 Порядка).

Если оснований для возврата заявления нет, принимается решение об инициировании его рассмотрения (п. 8 Порядка). В этом случае отраслевое ведомство готовит необходимые материалы и передает в штаб Межведомственной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при Минэкономразвития России (п. 10 Порядка).

По итогам рассмотрения заявления штаб Межведомственной комиссии принимает одно из следующих решений (п. 16 Порядка):

• подготовка предложений об одобрении заявления с учетом заключения уполномоченной организации;
• подготовка предложений об отклонении заявления;
• решение о необходимости предоставления системообразующей организацией дополнительных материалов.

Решение штаба Межведомственной комиссии оформляется протоколом его заседания, который утверждается руководителем Межведомственной комиссии (п. 26 Порядка).

Окончательное решение (о согласовании предоставления мер поддержки или о нецелесообразности либо невозможности их предоставления) принимает Правительственная комиссия.