Документ
Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ
Комментарий
14 июля 2022 года был опубликован Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2023 Пенсионный фонд России будет преобразован в государственный внебюджетный фонд "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с присоединением к нему ФСС России. Сокращенно он будет называться Социальный фонд России (СФР).
В ГК РФ будет закреплена отдельная организационно-правовая форма – Государственный внебюджетный фонд.
В пояснительной записке к проекту этого закона сказано, что изменения направлены на урегулирование деятельности внебюджетных фондов в условиях нынешних социально-экономических условий, оптимизацию их структуры, централизацию установления пенсий и иных социальных выплат, сокращение издержек.
На данный момент названные фонды не только выполняют функцию страховщиков, но и предоставляют ряд государственных услуг. В частности, ПФР реализует меры государственной поддержки семей с детьми. А ФСС России обеспечивает инвалидов средствами технической реабилитации.
В соответствии со ст. 5 Закона № 236-ФЗ СФР в числе прочих будет выполнять следующие функции:
- выступать страховщиком по обязательному пенсионному и социальному (на случай ВНиМ и по "травматизму") страхованию;
- осуществлять пенсионное обеспечение граждан;
- осуществлять дополнительное материальное и социальное обеспечение отдельных категорий граждан;
- предоставлять меры социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан;
- обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими услугами;
- предоставлять отдельным категориям граждан путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно;
- осуществлять финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами.
Таким образом, новый фонд будет совмещать полномочия, которыми наделены сейчас ПФР и ФСС России (по отдельности).
В планах организовать клиентские офисы Единого фонда с целью приема граждан и страхователей для приема документов на бумажных носителях, консультирования, обучения граждан использованию электронных каналов получения услуг (в частности, обучение регистрации в личном кабинете, установке мобильного приложения и др.).
Статьей 18 Закона № 236-ФЗ предусмотрены переходные положения. Они касаются организационных моментов функционирования территориальных отделений ПФР и ФСС России и работы сотрудников указанных фондов. Пунктом 20 ст. 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что нормативные акты ПФР и ФСС России продолжат свое действие до момента издания нового акта СФР в соответствующей сфере.