Комментарии законодательства

Утвержден новый перечень северных регионов.

Дата публикации

Документ

Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946

Комментарий

Правительством РФ утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях (далее – Перечень). Рассмотрим, какие изменения внесены в Перечень северных регионов.

Новый Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, заменил собой во многом устаревший Перечень северных регионов, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12. Кроме того, признаны недействующими постановления Совета Министров СССР и Правительства РФ, которыми вносились изменения старый Перечень северных регионов.

Отметим, что с 1 января 2022 года Указом Президента РФ от 12.11.2021 № 651 признаются утратившими силу некоторые Указы Президента РФ, которыми отдельные регионы России были отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Однако эти районы Республики Коми, Республики Карелии, Республики Бурятии, Пермского края (ранее Коми-Пермяцкого автономного округа, который с 1 декабря 2005 года был объединен с Пермской областью, в результате чего образован новый субъект РФ Федеральным конституционным законом от 25.03.2004 № 1-ФКЗ) не перестали относиться к северным регионам. Эти северные районы и местности теперь упоминаются в новом Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946.

Необходимость принятия Правительством РФ нового Перечня вызвана изменением административно-территориального деления Российской Федерации. В целом новый Перечень аналогичен старому Перечню 1983 года. В новый Перечень включена вся территория Камчатского края. Этот субъект РФ образован с 1 июля 2007 года в связи с объединением Камчатской области с Корякским автономным округом (Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2-ФКЗ). Отметим, что в старый Перечень 1983 года была включена только Камчатская область, а Корякский автономный округ в нем не упоминался.

Новый Перечень будет применяться с 1 января 2022 года при предоставлении государственных гарантий и компенсаций работникам, которые трудятся в северных районах и местностях (п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946).

Напомним, что такие работники имеют право на:

Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ). Работодателям следует иметь в виду, что районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к заработной плате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник (см. раздел 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014). Поэтому для целей применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате работника необходимо учитывать фактическое место выполнения им трудовых обязанностей.

Для удобства представим районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в виде таблицы.

Районы Крайнего Севера

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей

Республика Карелия

Костомукшский городской округ;

муниципальные районы:

Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский

Республика Коми

 

городские округа: Воркута, Инта, Усинск;

муниципальные районы:

Усть-Цилемский, Ижемский, Печора

Республика Саха (Якутия)

вся республика

 

Республика Тыва

 

муниципальные районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский;

сельское поселение сумон Шынаанский Тере-Хольского района

Камчатский край

весь край

Красноярский край

 

городской округ Норильск;

муниципальные районы: Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский, Северо-Енисейский, Туруханский

Хабаровский край

 

муниципальные районы:

Аяно-Майский, Охотский

Архангельская область

 

городской округ Северодвинск;

муниципальные районы: Мезенский, Лешуконский, Пинежский

Иркутская область

           

Катангский муниципальный район

Магаданская область

 

вся область

 

Мурманская область

 

вся область

 

Сахалинская область

 

городские округа: Курильский, Ногликский, Охинский,

Северо-Курильский, Южно-Курильский

 

Ненецкий автономный округ

 

весь округ

 

Чукотский автономный округ

 

весь округ

 

Ямало-Ненецкий автономный округ

весь округ

 

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

муниципальные районы:

Белоярский, Березовский

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

Республика Алтай

 

муниципальные районы:

Кош-Агачский, Улаганский

Республика Бурятия

городской округ город Северобайкальск;

муниципальные районы: Баунтовский эвенкийский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский, Северо-Байкальский

Республика Карелия

 

Петрозаводский городской округ;

муниципальные районы:

Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский,

Пряжинский, Пудожский, Суоярвский, Сортавальский

 

Республика Коми

 

городские округа: Сыктывкар, Ухта, Вуктыл;

муниципальные районы:

Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сосногорск, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский

 

Республика Тыва

 

города: Кызыл, Ак-Довурак;

муниципальные районы:

Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский, Тере-Хольский (за исключением Шынаанского сумона)

Забайкальский край

муниципальные районы:

Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский;

Каларский муниципальный округ

Красноярский край

 

городские округа: Енисейск, Лесосибирск;

муниципальные районы:

Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский

Пермский край

 

муниципальные округа: Гайнский, Косинский, Кочевский

Приморский край

 

Дальнегорский городской округ;

муниципальные районы: Кавалеровский, Ольгинский; Востокское городское поселение,

сельские поселения: Вострецовское, Глубинненское, Дальнекутское, Измайлихинское, Мельничное, Рощинское, Таежненское Красноармейского муниципального района;

Тернейский муниципальный округ

Хабаровский край

 

городской округ

город Комсомольск-на-Амуре;

муниципальные районы: Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский;

городские поселения: город Амурск, Эльбанское;

сельские поселения: Вознесенское, Падалинское, Село Ачан, Село Джуен, Село Омми Амурского муниципального района

Амурская область

 

городские округа: Зея, Тында;

муниципальные районы: Зейский, Селемджинский;

Тындинский муниципальный округ

(за исключением поселка Муртыгит)

Архангельская область

 

городские округа: город Архангельск, город Коряжма, Котлас, Мирный, город Новодвинск;

муниципальные районы: Вельский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Приморский (за исключением островов Соловецкого архипелага, архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория), Устьянский, Холмогорский, Шенкурский;

муниципальные округа:

Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Плесецкий, Каргопольский

Иркутская область

 

городские округа: Усть-Илимск, Братск;

муниципальные районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский

 

Сахалинская область

 

городские округа: Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский, Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, Холмский, город Южно-Сахалинск

 

Томская область

 

городские округа: город Стрежевой, город Кедровый;

муниципальные районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский

Тюменская область

 

Уватский муниципальный район

 

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

 

городские округа: Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск;

муниципальные районы: Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский