Документ
Приказ Минфина России от 29.09.2020 № 222н
Комментарий
Минфин России приказом от 29.09.2020 № 222н (далее – Приказ № 222н) скорректировал порядок применения КОСГУ, утв. приказом от 29.11.2017 № 209н (далее – Порядок № 209н). Приказ № 222н вступил в силу 21.11.2020. При этом часть поправок необходимо применять уже с 2020 г., а часть – с 1 января 2021 г.
Изменения с 2020 года
В Порядок № 209н внесены разъяснения, которые Минфин России ранее довел системными письмами от 27.12.2019 № 02-08-10/102939, от 29.06.2018 № 02-05-10/45153. Помимо этого, уточнены описания отдельных статей (подстатей) КОСГУ. Основные изменения представлены в таблице.
Статья (подстатья) КОСГУ | Что нового | Пункт Порядка № 209н | |
---|---|---|---|
код | наименование | ||
Выплаты персоналу, населению | |||
211 |
Заработная плата |
В перечень расходов включены:
|
10.1.1 |
212 |
Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме |
К несоциальным выплатам персоналу следует относить расходы, которые направлены на привлечение и сохранение кадрового потенциала, стимулирование занятости. На подстатью 214 относится возмещение (компенсация) персоналу расходов в целях личного потребления, не связанного с выполнением функций органом власти, учреждением |
7 |
214 |
Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме |
||
220 |
Оплата работ, услуг |
На соответствующие подстатьи относится возмещение (компенсация) персоналу расходов в целях выполнения функций органом власти, учреждением (выполнения служебных, трудовых обязанностей) |
|
263 |
Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме |
К социальным пособиям в натуральной форме относятся компенсации (возмещения) расходов граждан на приобретение товаров, работ и услуг в объеме денежного эквивалента их стоимости (полной или частичной) на момент предоставления получателям. Если выплата рассчитывается исходя из определенных показателей, она считается денежной |
|
265 |
Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме |
||
267 |
Социальные компенсации персоналу в натуральной форме |
||
Доходы | |||
129 |
Иные доходы от собственности |
Включены доходы от предоставления права на заключение договора (контракта) |
9.2.9 |
12K |
Доходы от концессионной платы |
Уточнено, что подстатья не применяется для отражения в учете кассовых поступлений и выбытий |
9.2.11 |
141 |
Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров) |
Включены не только штрафы, но и пени за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг, условий контрактов (договоров) |
9.4.1 |
161 |
Поступления капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Включены доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов капитального характера, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в т. ч. неиспользованных |
9.6.1 |
163 |
Поступления капитального характера в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от бюджетных и автономных учреждений |
Включены доходы от возврата учреждениями остатков субсидий капитального характера прошлых лет, субсидий на иные цели |
9.6.3 |
171 |
Курсовые разницы |
Отражается положительная (отрицательная) курсовая разница от переоценок средств в иностранной валюте, операций с иностранной валютой, операций РЕПО |
9.7.1 |
176 |
Доходы от оценки активов и обязательств |
Применяется также для отражения финансового результата от оценки валютных монетарных активов и обязательств (кроме средств в иностранной валюте) |
9.7.6 |
Расходы | |||
231 |
Обслуживание внутреннего долга |
Включена уплата процентов за рассрочку реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту |
10.3.1 |
241 |
Безвозмездные перечисления (передачи) текущего характера сектора государственного управления |
Бюджетные и автономные учреждения отражают безвозмездное перечисление средств Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию. По подстатье отражается безвозмездная передача:
|
10.4.1 |
Если контрагент – юридическое лицо реорганизован в течение финансового года, до конца этого года применяется тот же код КОСГУ, что и в начале расчетов. Со следующего финансового года при расчетах с этим контрагентом применяется код КОСГУ в соответствии с той группой лиц, к которой он относится после реорганизации. Это правило касается статей 540, 640, 550, 650, 560, 660, 730, 830 КОСГУ (п. 7.1 Порядка № 209н). Ранее аналогичные разъяснения содержались в письме Минфина России от 27.12.2019 № 02-08-10/103065.
По подстатьям 242, 243, 246 КОСГУ отражается безвозмездная передача соответствующим контрагентам не только нефинансовых, но и финансовых активов. Уточнены пп. 10.4.2, 10.4.3, 10.4.6 Порядка № 209н.
По подстатьям 543 – 546, 643 – 646 КОСГУ также учитывается поступление (выбытие) прав требований по долговым обязательствам в казну (из казны) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Дополнения внесены в пп. 13.4.3 – 13.4.6, 14.4.3 – 14.4.6 Порядка № 209н.
По подстатьям 553 – 556, 653 – 656 КОСГУ также отражается поступление (выбытие) иных финансовых активов в казну (из казны) Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования (пп. 13.5.3 – 13.5.6, 14.5.3 – 14.5.6 Порядка № 209н).
Изменения с 2021 года
Наиболее важные изменения в применении КОСГУ связаны с переходом всех регионов на прямые выплаты пособий ФСС РФ, а также с вступлением в силу федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы", утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н.
С 2021 года по подстатье 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" КОСГУ отражаются только расходы на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды (п. 10.1.3 Порядка № 209н). Пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств ФСС РФ, из описания подстатьи 213 исключены, поскольку их будет перечислять сам фонд. Социальное пособие на погребение учреждение-работодатель должно выплачивать по подстатье 265 КОСГУ (п. 10.6.5 Порядка № 209н). Дополнительные выходные дни в месяц родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами оплачиваются по подстатье 266 КОСГУ (10.6.6 Порядка № 209н).
Неисключительные права пользования на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с лицензионными договорами, иными документами, подтверждающими существование права пользования на результаты интеллектуальной деятельности, как и прежде, необходимо оплачивать по подстатье 226 КОСГУ. В этой части п. 10.2.6 Порядка № 209н оставлен без изменений. Ранее планировалось, что для этих целей будут применяться подстатьи 352, 353 КОСГУ.
Неисключительные права на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования принимаются к учету по подстатье 352, с неопределенным сроком – по подстатье 353 КОСГУ (пп. 11.5, 11.5.2, 11.5.3 Порядка № 209н). В прежней редакции Порядка № 209н было наоборот: по подстатье 352 КОСГУ предполагался учет неисключительных прав с неопределенным сроком, а по подстатье 353 – с определенным. Однако соответствующие пункты Порядка № 209н скорректированы.
Выбытие неисключительных прав, начисление амортизации на объекты неисключительных прав с определенным сроком полезного использования, снижение стоимости прав в связи с обесценением отражаются по подстатьям 452, 453 КОСГУ (пп. 12.5, 12.5.2, 12.5.3 Порядка № 209н).
Обратите внимание, подстатьи 352, 353, 452, 453 КОСГУ применяются только для целей бухгалтерского учета на счетах 104 60, 111 60, 114 60, для отражения кассовых поступлений и выбытий они не используются.
Обесценение нематериальных активов с определенным сроком полезного использования учитывается по подстатье 422, с неопределенным сроком – по подстатье 423 КОСГУ.
Другие изменения и уточнения порядка применения КОСГУ представлены в таблице.
Статья (подстатья) КОСГУ | Что нового | Пункт Порядка № 209н | |
---|---|---|---|
код | наименование | ||
Доходы | |||
136 |
Доходы бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет |
Отражаются суммы возврата бюджетными и автономными учреждениями субсидий на выполнение задания в объеме, соответствующем показателям, которые не были достигнуты, если задание не выполнено |
9.3.6 |
139 |
Доходы от возмещений Фондом социального страхования Российской Федерации расходов |
Отражается возмещение ФСС РФ расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В 2020 году такие поступления учитываются по подстатье 134 "Доходы от компенсации затрат". Подробнее здесь |
9.3, 9.3.9 |
196 |
Безвозмездные неденежные поступления капитального характера от организаций (за исключением сектора государственного управления и организаций государственного сектора) |
Отражаются также безвозмездные неденежные поступления капитального характера от индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ и услуг |
9.9.6 |
Расходы | |||
221 |
Услуги связи |
Включена абонентская плата за пользование радиоточкой |
10.2.1 |
222 |
Транспортные услуги |
Включены:
|
10.2.2 |
224 |
Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) |
Отражается также возмещение арендодателю (собственнику имущества) расходов на уплату налога на имущество и земельного налога |
10.2.4 |
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
Включены расходы:
|
10.2.5 |
226 |
Прочие работы, услуги |
Включены расходы:
|
10.2.6 |
228 |
Услуги, работы для целей капитальных вложений |
На эту подстатью относятся расходы на приобретение услуг, работ, которые формируют стоимость основных фондов. В перечень включены:
Ранее перечисленные расходы были приведены в описании к подстатье 226 КОСГУ. При выборе подстатьи 226 или 228 КОСГУ необходимо исходить из того, формируют расходы стоимость основных фондов или нет. Если нет, то по-прежнему нужно применять код 226 |
10.2.8 |
262 |
Пособия по социальной помощи населению в денежной форме |
Органы государственной власти (местного самоуправления) отражают социальные выплаты, которые являются публичными нормативными обязательствами. Службы занятости отражают выплаты:
Образовательные учреждения отражают:
|
10.6.2 |
263 |
Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме |
Учреждения здравоохранения отражают по подстатье 263 КОСГУ обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями отдельных категорий граждан (приобретение в целях последующей выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий по рецептам, включая расходы по транспортировке, хранению и льготному отпуску через аптечные организации гражданам). Ранее единый договор на оказание услуг по транспортировке, хранению и отпуску через аптечную сеть гражданам бесплатных и льготных лекарственных препаратов следовало оплачивать по подстатье 226 КОСГУ. Учреждения, работающие с детьми-сиротами, отражают:
Службы занятости оплачивают:
|
10.6.3 |
264 |
Пенсии, пособия, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в денежной форме |
В перечень включены выплаты:
|
10.6.4 |
266 |
Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме |
Включены единовременные денежные поощрения (пособия) при увольнении работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет |
10.6.6 |
281 |
Безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям |
Отражается безвозмездная передача основных фондов внутри сектора государственного управления в рамках одного публично-правового образования |
10.8.1 |
286 |
Безвозмездные перечисления капитального характера некоммерческим организациям и физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг |
Отражается также предоставление физическим лицам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности |
10.8.6 |
292 |
Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах |
Учитываются не только штрафы и пени за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов, но и штрафы за иные нарушения законодательства о налогах и сборах, страховых взносах. Ранее их следовало оплачивать по подстатье 295 КОСГУ (письмо Минфина России от 18.10.2019 № 02-08-05/80461) |
10.9.2 |
296 |
Иные выплаты текущего характера физическим лицам |
В перечень расходов включены:
|
10.9.6 |
297 |
Иные выплаты текущего характера организациям |
В перечень расходов включены:
|
10.9.7 |
298 |
Иные выплаты капитального характера физическим лицам |
Включены расходы на возмещение гражданам стоимости любой изъятой недвижимости, в т. ч. жилья в многоквартирном доме, который признан аварийным |
10.9.8 |
299 |
Иные выплаты капитального характера организациям |
Включены иные выплаты индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг несоциального характера, связанные с возмещением ущерба вследствие изъятия (ограничения прав пользования) недвижимого имущества (в т. ч. земель) |
10.9.9 |
451 |
Уменьшение стоимости права пользования активом |
Учитываются также суммы снижения стоимости объектов учета операционной аренды в связи с их обесценением |
12.5.1 |
Не применяются для отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете кассовых поступлений и выбытий следующие подстатьи КОСГУ (дополнено описание соответствующих пунктов Порядка № 209н):
- 191 – 199 "Безвозмездные неденежные поступления в сектор государственного управления";
- 352 "Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования";
- 353 "Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования";
- 411 "Амортизация основных средств";
- 412 "Обесценение основных средств";
- 421 "Амортизация нематериальных активов";
- 422 "Обесценение нематериальных активов с определенным сроком полезного использования";
- 423 "Обесценение нематериальных активов с неопределенным сроком полезного использования";
- 432 "Обесценение непроизведенных активов";
- 451 "Уменьшение стоимости права пользования активом";
- 452 "Уменьшение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования";
- 453 "Уменьшение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования";
- 462 "Обесценение биологических активов".
В описании к подстатьям 441 – 449 КОСГУ уточнено, что по ним отражаются не только доходы от выбытия соответствующего вида запасов, но и операции по выбытию материалов (пп. 12.4.1 – 12.4.8 Порядка № 209н).
По подстатьям 185, 191, 195 КОСГУ также отражаются безвозмездные поступления от ЦБ РФ (пп. 9.8.3, 9.9.1, 9.9.5 Порядка № 209н).
По подстатьям 563, 663, 733, 833 отражаются расчеты с ЦБ РФ, в которых он не является участником бюджетного процесса (пп. 13.6.3, 14.6.3, 15.3.3, 16.3.3 Порядка № 209н).