Документ
Приказ Минфина России от 22.05.2020 № 89н
Комментарий
- Изменение сроков принятия федеральных стандартов
- Казначейский учет
- Планируемые сроки вступления в силу федеральных стандартов
- Инструкции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности
Совсем недавно (05.04.2020) вступила в силу программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, утв. приказом Минфина России от 25.12.2019 № 252н. Подробнее о ней см. здесь. Однако в связи с мероприятиями по нераспространению коронавирусной инфекции (COVID-19) сроки разработки федеральных стандартов пришлось сдвинуть. И вот уже 6 июля 2020 г. вступил в силу приказ Минфина России от 22.05.2020 № 89н, которым утверждена новая программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020 – 2023 гг. (далее – Программа). Одновременно утратил силу ранее действовавший приказ.
Изменение сроков принятия федеральных стандартов
Структура Программы несколько изменена. В ранее действовавшей программе была колонка "Срок принятия федерального стандарта". В ней указывался срок, когда стандарт должен быть принят с учетом всех процедур обсуждения, утверждения и регистрации. Теперь эта колонка разбита на две:
- срок подписания (утверждения);
- предполагаемый срок регистрации в Минюсте России.
Это позволяет наглядно видеть, когда проект федерального стандарта предполагается разместить на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и когда ждать его размещение в виде зарегистрированного документа на официальном интернет-портале правовой информации.
В новой Программе отложены сроки представления проектов федеральных стандартов и сроки их принятия. При этом федеральные стандарты по плану должны вступить в силу в те же сроки, что были установлены ранее действовавшей программой. Единственное исключение – это сроки вступления в силу федеральных стандартов "Порядок составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы", "Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений". Ранее планировалось, что они вступят в силу с 01.01.2024. Теперь сроки их вступления в силу смещены на 01.01.2025.
Казначейский учет
Программа включает информацию о разработке нормативных актов (в т.ч. двух новых стандартов), которые касаются казначейского учета и отчетности. Прежде всего, это стандарт "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" (проект уже представлен, планируется его вступление в силу с 01.01.2021). Уже сейчас запланированы сроки внесения изменений в этот стандарт. Разработать поправки планируется в 2021 г., а их вступление в силу намечено на 01.01.2024.
Согласно Программе в 2020 году должны быть представлены и приняты изменения в план счетов казначейского учета и инструкцию по его применению (утверждены приказом Минфина России от 30.11.2015 № 184н). Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2021, и уже в 2021 году будет разрабатываться федеральный стандарт "План счетов казначейского учета и порядок его применения", который должен вступить в силу с 01.01.2024.
Таким образом, согласно Программе, стандарт "План счетов казначейского учета и порядок его применения" будет разрабатываться одновременно с изменениями стандарта "Отчетность по операциям системы казначейских платежей". Затем с 01.01.2024 новый стандарт и поправки должны вступить в силу.
Планируемые сроки вступления в силу федеральных стандартов
С 2018 года вступили в силу 15 федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.
В 2021 году планируется вступление в силу еще восьми федеральных стандартов: шесть уже были утверждены ранее, два стандарта подготовлены в виде проектов:
| № п/п | Наименование стандарта | Дата регистрации в Минюсте России | Предполагаемая дата регистрации |
|---|---|---|---|
| 1 | Нематериальные активы (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н) | 16.12.2019 | |
| 2 | Непроизведенные активы (утв. приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н). В стандарт внесены изменения приказом Минфина России от 10.12.2019 № 218н |
22.05.2018 (изменения – 16.01.2020) |
|
| 3 | Выплаты персоналу (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 184н) | 31.01.2020 | |
| 4 | Совместная деятельность (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 183н) | 23.04.2020 | |
| 5 | Затраты по заимствованиям (утв. приказом Минфина России от 15.11.2019 № 182н) | 29.01.2020 | |
| 6 | Информация о связанных сторонах (утв. приказом Минфина России от 30.12.2017 № 277н). В стандарт внесены изменения приказом Минфина России от 09.12.2019 № 215н. Стандарт применяется с отчетности за 2021 г. |
23.05.2018 (изменения – 10.01.2020) |
|
| 7 | Финансовые инструменты (проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 19.06.2020) | Август 2020 | |
| 8 | Отчетность по операциям системы казначейских платежей (проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 23.06.2020) | Август 2020 |
В 2022 году планируется вступление в силу семи федеральных стандартов, один из них был утвержден ранее. Даты разработки и принятия остальных указаны в Программе:
| № п/п | Наименование стандарта | Срок представления проекта | Срок принятия стандарта | |
|---|---|---|---|---|
| Срок подписания (утверждения) | Предполагаемый срок регистрации | |||
| 1 | Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции (утв. приказом Минфина России от 29.12.2018 № 305н). В стандарт внесены изменения приказом Минфина России от 13.12.2019 № 228н |
Зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2019. Изменения зарегистрированы 24.01.2020. Стандарт применяется с отчетности за 2022 год | ||
| 2 | Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 |
| 3 | Метод долевого участия | Сентябрь 2020 | Октябрь 2020 | Декабрь 2020 |
| 4 | Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность | Сентябрь 2020 | Октябрь 2020 | Декабрь 2020 |
| 5 | Биологические активы | Ноябрь 2020 | Декабрь 2020 | Февраль 2021 |
| 6 | Государственная (муниципальная) казна | Январь 2021 | Февраль 2021 | Апрель 2021 |
| 7 | Подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления и информации по статистике государственных финансов | Март 2021 | Апрель 2021 | Июнь 2021 |
Инструкции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности
Помимо планов разработки и корректировок федеральных стандартов Программа содержит информацию о планируемых изменениях нормативных актов, которыми утверждены действующие инструкции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности.
В новой Программе по сравнению с предшественницей увеличилась периодичность поправок, вносимых в порядки составления отчетности. На протяжении 2020 – 2022 гг. изменения в каждый из нормативных актов по отчетности планируется внести пять раз:
| Наименование нормативного акта | Срок представления проекта | Срок подписания (утверждения) | Предполагаемый срок регистрации | Предполагаемая дата вступления в силу |
|---|---|---|---|---|
| 2020 год: | ||||
| Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 | Ноябрь 2020 |
| Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 | Ноябрь 2020 |
| 2021 год: | ||||
| Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н | Февраль 2021 | Март 2021 | Май 2021 | Июнь 2021 |
| Август 2021 | Сентябрь 2021 | Ноябрь 2021 | Декабрь 2021 | |
| Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н | Февраль 2021 | Март 2021 | Май 2021 | Июнь 2021 |
| Август 2021 | Сентябрь 2021 | Ноябрь 2021 | Декабрь 2021 | |
| 2022 год: | ||||
| Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н | Февраль 2022 | Март 2022 | Май 2022 | Июнь 2022 |
| Август 2022 | Сентябрь 2022 | Ноябрь 2022 | Декабрь 2022 | |
| Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н | Февраль 2022 | Март 2022 | Май 2022 | Июнь 2022 |
| Август 2022 | Сентябрь 2022 | Ноябрь 2022 | Декабрь 2022 | |
С 2025 года планируется вступление в силу нормативных актов по отчетности в виде федеральных стандартов:
| Наименование федерального стандарта | Срок представления проекта | Срок подписания (утверждения) | Предполагаемый срок регистрации | Предполагаемая дата вступления в силу |
|---|---|---|---|---|
| Порядок составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы | Август 2023 | Сентябрь 2023 | Ноябрь 2023 | Январь 2025 |
| Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений | Август 2023 | Сентябрь 2023 | Ноябрь 2023 | Январь 2025 |
Периодичность внесения изменений в приказы по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета осталась прежней. Программа предусматривает вступление в силу изменений с 01.01.2021 и с 01.01.2022:
| № п/п | Наименование нормативного акта | Срок представления проекта | Срок подписания (утверждения) | Предполагаемый срок регистрации | Предполагаемая дата вступления в силу |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 | Январь 2021 |
| Август 2021 | Сентябрь 2021 | Ноябрь 2021 | Январь 2022 | ||
| 2 | Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 | Январь 2021 |
| Август 2021 | Сентябрь 2021 | Ноябрь 2021 | Январь 2022 | ||
| 3 | Приказ Минфина России от 16.12.2010 № 174н | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 | Январь 2021 |
| Август 2021 | Сентябрь 2021 | Ноябрь 2021 | Январь 2022 | ||
| 4 | Приказ Минфина России от 23.12.2010 № 183н | Август 2020 | Сентябрь 2020 | Ноябрь 2020 | Январь 2021 |
| Август 2021 | Сентябрь 2021 | Ноябрь 2021 | Январь 2022 |
Вступление в силу нормативных актов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета в виде федеральных стандартов планируется с 01.01.2024:
| № п/п | Наименование федерального стандарта | Срок представления проекта | Срок подписания (утверждения) | Предполагаемый срок регистрации | Предполагаемая дата вступления в силу |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов и Инструкция по его применению | Май 2023 | Июнь 2023 | Август 2023 | Январь 2024 |
| 2 | План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению | Май 2023 | Июнь 2023 | Август 2023 | Январь 2024 |
| 3 | План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений и Инструкция по его применению | Май 2023 | Июнь 2023 | Август 2023 | Январь 2024 |