Документ
Федеральный закон от 08.06.2020 № 175-ФЗ
Комментарий
Если у работника средний заработок за расчетный период отсутствует либо в расчете за полный календарный месяц он меньше МРОТ, средний заработок принимается равным МРОТ. Это установлено ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ).
При этом сравнение среднего месячного заработка с МРОТ необходимо осуществлять через средний дневной заработок. По итогам такого сравнения для дальнейших расчетов используется наибольшая из величин. Такой алгоритм действий рекомендует ФСС России (см. письмо от 16.11.2015 № 02-09-14/15-19990).
При этом в Положении об особенностях исчисления пособий, утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375, закреплено, что в местностях, где к заработной плате применяются районные коэффициенты, размеры пособий, рассчитанных исходя из МРОТ, определяются с учетом этих коэффициентов (п. 11.1 Положения).
В связи с этим на практике возник вопрос, когда необходимо применять районный коэффициент:
- на первом этапе, т.е. умножать средний дневной заработок на районный коэффициент, а затем сравнивать его с фактическим средним заработком
- или умножать на районный коэффициент итоговую величину пособия, исчисленного исходя из МРОТ.
ФСС России придерживается точки зрения, согласно которой на районный коэффициент умножается уже рассчитанное пособие (письмо от 17.12.2018 № 02-11-03/17-02-468ОП). Однако в арбитражной практике эта позиция не нашла подтверждения. В большинстве своем суды согласны с тем, что на районный коэффициент корректируется средний дневной заработок из МРОТ. Подробнее об этом см. статью.
Теперь этот спорный момент урегулирован на уровне законодательста. Принят Федеральный закон от 08.06.2020 № 175-ФЗ, который вносит изменения в упомянутую ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ. Он вступает в силу 19 июня 2020 года.
В новой редакции этой нормы прописано, что при исчислении пособий средний заработок (средний дневной заработок) нужно сравнивать со средним заработком из МРОТ, скорректированным на районный коэффициент.
В связи с одобренными поправками споры работодателей с органами фонда по поводу расчета пособий должны прекратиться.
Обратим внимание на следующее. Изменения начинают действовать с 19.06.2020. Во избежание претензий со стороны фонда пособия до указанной даты следует исчислять, применяя районный коэффициент к итоговой сумме пособия. Однако если работодатель еще до вступления в силу поправок будет рассчитывать пособия, используя районный коэффициент на этапе сравнения величин среднего дневного заработка, то при возникновении споров с проверяющими есть все шансы отстоять свою правоту в суде.