Документ

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"

Комментарий

С 01.01.2020 Правительство РФ вправе вводить на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов (далее – мораторий). Таким правом Правительство может воспользоваться при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и других подобных обстоятельствах (для обеспечения стабильности экономики). См. п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ).

В связи с ухудшением в 2020 г. экономической ситуации из-за пандемии новой коронавирусной инфекции и введения карантина Правительство РФ постановлением от 03.04.2020 № 428 ввело на 6 месяцев (с 06.04.2020 по 06.10.2020) мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении следующих должников:

1) организаций и ИП, основным видом деятельности которых является деятельность, наиболее пострадавшая от коронавируса. Перечень соответствующих видов деятельности с кодами ОКВЭД утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434. Таким образом, основной вид деятельности организации или ИП (согласно ЕГРЮЛ или ЕГРИП на 01.03.2020) должен быть в этом перечне.

До 25.05.2020, то есть до опубликования постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 729 нужно было руководствоваться списком пострадавших сфер деятельности, который утверждается Правительственной комиссией. Этот список (в отличие от постановления № 434) не является нормативно-правовым актом и официально опубликован не был, размещался только на сайте ФНС России и не содержал указания об утверждении Правительственной комиссией. Таким образом, затруднений в отношении персонификации этой категории должников больше быть не должно;

• в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики. Соответствующие перечни формируются отраслевыми министерствами в порядке, определенном в Приложении к протоколу заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.04.2020 № 7кв. Актуальный перечень таких организаций опубликован на сайте Минэкономразвития России;
• в перечни стратегических организаций, утв. Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 и распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р;

Заявления кредиторов о признании должника банкротом арбитражный суд вернет, если они поданы (п. 2 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ):

• в период действия моратория,
• до даты введения моратория, но вопрос об их принятии не был решен судом на эту дату.

Во время моратория вводится следующий порядок (п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

1. Приостанавливаются:

• обязанности должника по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом;
• исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория. При этом аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, не снимаются.

2. Не допускаются:

• выделение доли (пая) учредителя (участника) должника в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
• прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов (за исключением прекращения обязательств из финансовых договоров и определении нетто-обязательства согласно ст. 4.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ);
• изъятие у должника – унитарного предприятия – имущества его собственником (соответствующим органом власти или местного самоуправления);
• выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;
• начисление неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей;
• обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке.

Отметим, любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от его применения, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 24.04.2020 № 149-ФЗ). Отдельные вопросы порядка применения моратория на банкротство уже нашли свое отражение в разъяснениях Верховного Суда РФ.