Документ

Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ

Комментарий

Поручения в сфере поддержки материнства, озвученные Президентом РФ в послании Федеральному собранию, закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ (далее – Закон № 256-ФЗ). Поправки предусмотрены Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ (далее – Закон № 35-ФЗ).

Основные гарантии состоят в следующем.

Маткапитал можно получить и на первого ребенка

С 01.03.2020 действует положение, согласно которому сертификат на маткапитал выдается (ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, п. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ):

• женщинам, родившим или усыновившим первого ребенка с 01.01.2020;
• мужчинам, которые являются единственными усыновителями первого ребенка. При условии, что решение суда об усыновлении вступило в силу с 01.01.2020.

Напомним, что право на маткапитал имеют только граждане РФ. Российское гражданство должно быть и у родившегося (усыновленного) ребенка (ст. 3 Закона № 256-ФЗ).

Программа предоставления маткапитала продлена

Программа маткапитала продлена до 31.12.2026 (п. 9 ст. 2 Закона № 35-ФЗ). Это означает, что право на получение средств возникает, если ребенок рожден или усыновлен не позднее 31.12.2026. До внесения поправок претендовать на маткапитал могли лица, у которых ребенок родился или был усыновлен не позднее 31.12.2021 (ч. 1 ст. 13 Закона № 256-ФЗ).

Установлен размер маткапитала

Теперь величина маткапитала зависит от количества рожденных (усыновленных) детей и периода их рождения (ч. 1 ст. 6 Закона № 256-ФЗ, п. 4 ст. 2, ч. 5 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

Так, маткапитал предоставляется в размере:

1. 466 617 руб. в следующих случаях:
   • если право на господдержку возникло до 31 декабря 2019 года.

   В законодательстве нет четких пояснений относительно того, кто вправе претендовать на маткапитал в этой ситуации. Полагаем, что это матери (отцы), у которых до 31.12.2019 родился (был усыновлен) второй ребенок, но за маткапиталом они пока не обращались. Напомним, что маткапитал в 2019 году составлял 453 026 руб. (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2018 № 459-ФЗ).

   • если первый ребенок родился (усыновлен) с 01.01.2020.
2. 616 617 руб. На данную сумму имеют право лица в одном из следующих случаев:
   • первый и второй ребенок родились (были усыновлены) с 01.01.2020 (450 000 руб. на первого ребенка и 150 000 руб. на второго);
   • первый ребенок рожден (усыновлен) до 2019 года, а второй – с 01.01.2020 (450 000 руб. на первого ребенка и 150 000 руб. на второго);
   • третий ребенок (последующие дети) рожден (усыновлен) с 01.01.2020 при условии, что права на маткапитал в отношении предыдущих детей у физлица не было (например, по причине того, что дети родились до 2007 года).

Упрощен порядок обращения за средствами маткапитала

Обращаться за маткапиталом необходимо в отделение ПФР. Сделать это можно через МФЦ (ч. 1 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

На данный момент при обращении нужно подать заявление и документы (их заверенные копии) о праве на маткапитал. Это документы, удостоверяющие личность и подтверждающие рождение ребенка (п. 5 Правил, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н).

С 15.04.2020 должна быть реализована возможность получения маткапитала в беззаявительном порядке (пп. "а" п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ). Суть нововведения в том, что орган ПФР в порядке межведомственного обмена получит всю необходимую информацию о рождении ребенка из органов ЗАГС, примет решение о выдаче либо об отказе в выдаче маткапитала (новая ч. 1.2 ст. 5 Закона № 256-ФЗ, пп. "в" п. 3 ст. 2, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

Как поясняют в пресс-службах региональных отделений ПФР, уведомлять о том, что матери (отцу) оформлен сертификат на маткапитал органы фонда будут через портал Госуслуг, а также по почте или с помощью звонков call-центра (см. информацию здесь).

Сокращен срок принятия органом ПФР решения о выдаче маткапитала, а также срок рассмотрения заявления о распоряжении маткапиталом

Чтобы воспользоваться средствами маткапитала, матери (отцу) ребенка нужно обратиться в ПФР дважды.

Первый раз – для получения сертификата на маткапитал (с 15.04.2020 это делать необязательно, т.к. начнет действовать беззаявительный порядок его оформления) (ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

Второй раз – для подачи заявления на распоряжение средствами маткапитала (ст. 8 Закона № 256-ФЗ).

В настоящее время ПФР принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата маткапитала в течение 15 дней с даты приема заявления. Этот срок увеличивается, но не более чем не месяц, если специалистам ПФР необходимо запросить дополнительные сведения (например, о лишении родительских прав) у иных ведомственных органов (ч. 3, 4 ст. 5 Закона № 256-ФЗ).

Поправками сроки принятия решения органом ПФР сокращены. С 01.01.2021 проверяющие должны выносить решения в течение 5 рабочих дней с даты приема заявления от физлица либо поступления данных о рождении (усыновлении) от органов ЗАГС. В случае запроса дополнительных сведений упомянутый срок увеличивается, но не более чем на 15 рабочих дней (пп. "г, "д" п. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

Что касается рассмотрения органом ПФР заявления о распоряжении средствами маткапитала, то на данный момент проверяющим на это отводится один месяц с даты приема заявления со всеми необходимыми документами (ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ).

С 01.01.2021 специалисты ведомства должны рассматривать поступившие заявления в течение 10 рабочих дней (пп. "а" п. 6 ст. 2, ч. 4 ст. 5 Закона № 35-ФЗ). Этот срок может продлеваться не более чем на 20 рабочих дней с даты приема заявления, если ПФР запросил у иных органов дополнительные сведения, а они не поступили в надлежащий срок (новая ч. 1.4 ст. 8 Закона № 256-ФЗ, пп. "г" п. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

Упрощен порядок направления средств маткапитала на покупку (строительство) жилья

Направить средства маткапитала можно только на цели, предусмотренные законом (ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ). Одна из таких целей – улучшение жилищных условий (ст. 10 Закона № 256-ФЗ). На эти цели можно направить не более 50 % всего объема средств господдержки.

Поправки скорректировали перечень и порядок оформления документов, которые необходимо представить вместе с заявлением на распоряжение средствами маткапитала на указанные цели.

Во-первых, отменено условие о том, что участок, на котором планируется строительство жилья, должен быть предназначен исключительно для ИЖС (индивидуального жилищного строительства). Теперь законодательно закреплено, что такой участок может иметь вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Во-вторых, больше не требуется представлять письменное обязательство члена семьи – собственника недвижимости (например, отца ребенка) об оформлении жилого помещения, приобретенного (построенного) с использованием средств маткапитала, в общую собственность семьи в ситуации, когда сертификат выдан иному члену семьи (например, матери ребенка). Тем не менее обязанность оформить жилье в общую собственность сохраняется.

В-третьих, при намерении направить средства маткапитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам (в т.ч. по ипотеке) можно обратиться с заявлением об этом сразу при оформлении кредита (ипотеки) в банке либо в АО "ДОМ.РФ" (так называемый единый институт развития в жилищной сфере).

Соответствующая организация самостоятельно перенаправит в территориальный орган фонда заявление физлица о распоряжении средствами маткапитала и необходимый пакет документов. Это закреплено в новых ч. 9 - 13 ст. 10 Закона № 256-ФЗ (п. 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

Перечисленные изменения действуют с 12.03.2020 (ч. 1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).