Документ

Федеральный закон от 16.12.2019 № 444-ФЗ

Комментарий

В настоящее время ответственность за нарушения в части порядка и сроков подачи формы СЗВ-М предусмотрена следующими нормативными актами:

1. за непредставление СЗВ-М в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений – ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Штраф применяется к страхователю и составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица;
2. за непредставление СЗВ-М в установленный срок или отказ в ее представлении - ст. 15.33.2 КоАП РФ. Штраф применяется к должностному лицу и составляет от 300 руб. до 500 руб.

Должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ признается, в частности, индивидуальный предприниматель. В связи с этим на практике сложилась ситуация, при которой предпринимателей за нарушения сроков подачи СЗВ-М привлекали к ответственности дважды, взыскивая штраф в соответствии с законодательством о персучете и в соответствии с КоАП РФ.

Конституционный Суд РФ постановлением от 04.02.2019 № 8-П признал неправомерным такое положение вещей. Как отметил суд, нельзя привлечь лицо к ответственности дважды за одно и то же правонарушение (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). Кроме того, в рассматриваемой ситуации предприниматели поставлены в неравное положение по сравнению с иными страхователями (юрлицами и физлицами без статуса ИП), поскольку штрафные санкции на них (как на должностных лиц) не распространяются. Подробнее см. здесь.

КС РФ постановил внести необходимые поправки в КоАП РФ. Во исполнение этого предписания принят Федеральный закон от 16.12.2019 № 444-ФЗ. Он дополнил ст. 15.33.2 КоАП РФ примечанием, в соответствии с которым предприниматели не привлекаются к административной ответственности за непредставление форм персонифицированной отчетности или нарушение сроков их представления.

Поправки в КоАП РФ вступают в силу 27.12.2019. Соответственно, с этой даты неправомерно вынесение постановлений о назначении ИП-работодателю штрафа за указанное правонарушение.

При этом отметим, что с учетом позиции КС РФ и положительной судебной практики есть шансы оспорить в суде и те штрафы по ст. 15.33.2 КоАП РФ, которые назначены до 27.12.2019 (см. постановления АС Западно-Сибирского округа от 23.10.2019 № Ф04-4256/2018, АС Северо-Кавказского округа от 18.07.2019 № Ф08-5970/2019, АС Уральского округа от 23.05.2019 № Ф09-1798/19).