Документ

Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Комментарий

Программа "Материнский капитал" – это дополнительная мера господдержки семей, имеющих детей (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, далее – Закон № 256-ФЗ). Право получить маткапитал имеют только граждане РФ (независимо от места своего жительства) при условии, что у ребенка также российское гражданство.

Сертификат на маткапитал выдается при рождении (усыновлении) второго ребенка и последующих детей (ст. 3 Закона № 256-ФЗ). С 1 января 2018 года программа дополнена новыми выгодными положениями.

Продлен период действия программы

Можно получить маткапитал на второго ребенка (последующих детей), рожденного (усыновленного) до 31 декабря 2021 года включительно (ч. 1 ст. 13 Закона № 256-ФЗ). До внесения поправок это было возможно, если ребенок родился (усыновлен) не позднее 31 декабря 2018 года.

Отметим, что размер маткапитала на каждый очередной год устанавливается законом о федеральном бюджете. Кроме того, он должен индексироваться исходя из темпов роста инфляции (ч. 1, 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ). Однако действие положения об индексации приостановлено до 01.01.2020 (ст. 12 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ).

В 2018 году размер маткапитала составляет 453 026 руб. (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов").

За счет маткапитала можно получать ежемесячные выплаты на ребенка

Цели, на которые родитель (усыновитель) вправе потратить средства маткапитала, ограничены законом.

Так, в соответствии со ст. 7 Закона № 256-ФЗ маткапиталом допускается распорядиться следующим образом:

• направить на улучшение жилищных условий (в частности, на покупку или строительство жилья, на уплату первоначального взноса и (или) уплату основного долга и процентов по ипотечным кредитам);
• оплатить образование ребенка (детей);
• направить на формирование накопительной пенсии (для женщин, родивших или усыновивших ребенка);
• приобрести товары или услуги, необходимые ребенку-инвалиду.

С 01.01.2018 можно направить средства маткапитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (п. 5 ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

Порядок этой выплаты регулируется Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ (далее – Закон № 418-ФЗ). Право на нее возникает при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 2 ст. 1 Закона № 418-ФЗ):

• второй ребенок рожден (усыновлен) после 01.01.2018;
• ребенок является гражданином РФ;
• размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ по месту проживания. Доход учитывается за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (ч. 8 ст. 4 Закона № 418-ФЗ).

Выплаты производятся до достижения ребенком полутора лет (ч. 3 ст. 2 Закона № 418-ФЗ). Заявление об их назначении родителю (усыновителю) можно подать в территориальный орган ПФР (непосредственно или через многофункциональный центр) вместе с заявлением о выдаче сертификата на маткапитал (ч. 5, 7 ст. 2 Закона № 418-ФЗ).

Напомним, что средства маткапитала допускается расходовать по нескольким направлениям (ч. 4 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).

Маткапитал можно потратить на обучение ребенка по любой образовательной программе

До недавнего времени средства маткапитала было разрешено направлять на обучение ребенка (детей) только в образовательных организациях и по тем программам, которые имеют госаккредитацию.

В связи с этим у граждан зачастую возникали споры с органами ПФР. Последние отказывали в выделении денежных средств, если из документов следовало, что договор заключен с организацией, не являющейся образовательной, либо если соответствующая образовательная программа не имеет госакккредитации (см., например, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 24.02.2015 по делу № 33-1447/2015).

Поправками условия смягчены. Изменения в этой части внесены не только в Закон о маткапитале № 256-ФЗ, но и в Правила направления средств на получение образования ребенком, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (см. постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1713).

Согласно обновленным нормам маткапитал можно расходовать на оплату образовательных услуг, оказываемых любой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, причем вне зависимости от наличия госаккредитации у образовательной программы.

Кроме того, если раньше подать заявление на получение средств маткапитала для оплаты обучения ребенка разрешалось только по истечении трех лет с даты его рождения, то теперь это можно сделать в любое время со дня рождения (ч. 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ).