Документ

Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 26.01.2026 № 13, Информация Росфинмониторинга от 06.03.2026

Комментарий

10.03.2026 вступил в силу приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 26.01.2026 № 13 "Об определении размера суммы операции с наличными и (или) безналичными денежными средствами, осуществляемой по сделке с недвижимым имуществом, при повышении которого такая операция подлежит обязательному контролю, и установлении срока начала представления сведений о такой операции" (далее – Приказ № 13).

В этом документе Росфинмониторинг обновил пороговые значения для сумм наличных и безналичных операций по сделкам с недвижимым имуществом, при которых такие операции подлежат контролю:

• для посредников (агентов) по сделкам купли-продажи недвижимости (организаций и ИП), этот порог остался прежним – 5 млн руб. (или эквивалент в иностранной валюте);
• для кредитных организаций и филиалов иностранных банков в РФ порог был увеличен до 75 млн руб. (или эквивалент в иностранной валюте), ранее он также составлял 5 млн руб.

Если сумма денежной операции по сделке с недвижимым имуществом равна пороговому значению или превысила его, указанные лица обязаны представлять сведения о таких операциях в Росфинмониторинг. Эта форма контроля предусмотрена п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее – Закон № 115-ФЗ).

Напомним, обязанность агентов по сделкам купли-продажи недвижимости, представлять в Росфинмониторинг сведения об операциях, если их сумма равна или превышает 5 млн руб. (или эквивалент в иностранной валюте), была введена с 14.07.2022 Федеральным законом от 14.07.2022 № 331-ФЗ. До 10.01.2021 порог для обязательного контроля сделок с недвижимостью составлял 3 млн руб. (см. Информационное письмо Росфинмониторинга от 02.08.2013 № 30).

В информационном сообщении от 06.03.2026 (далее – Сообщение от 06.03.2026) Росфинмониторинг опубликовал специальные разъяснения по Приказу № 13 для посредников по сделкам купли-продажи недвижимости. В частности, ведомство указало, что при исполнении Приказа № 13 следует придерживаться подходов, установленных Информационным письмом Росфинмониторинга от 24.08.2022 № 66 (далее – Письмо № 66).

Рассмотрим подробнее, кто, по каким сделкам, в какие сроки и в какой форме должен представлять сведения в Росфинмониторинг.

Какие посредники, услуги и сделки подпадают под действие Приказа № 13?

Соблюдать установленные Приказом № 13 требования обязаны все юридические лица и ИП, которые выполняют функции посредников в сделках с недвижимым имуществом. Это риелторы, агентства недвижимости, брокеры и консультанты по недвижимости и т. д. Подробные разъяснения по поводу отнесения организаций и предпринимателей к категории посредников при осуществлении сделок купли-продажи недвижимости приведены в Информационном письме Росфинмониторинга от 12.05.2021 № 62 (далее – Письмо № 62).

Что касается видов услуг, которые считаются посредническими применительно к купле-продаже недвижимости, то к ним ведомство относит услуги по подбору вариантов, помощь в заключении клиентами сделок, организацию продажи объектов недвижимости по поручению заказчиков, а также другую деятельность, связанную с оказанием содействия в купле-продаже недвижимого имущества, в том числе консультационную (п. 4 Письма № 62).

При этом, по мнению Росфинмониторинга, организации и ИП должны самостоятельно оценивать свою принадлежность к риелторской деятельности, основываясь на требованиях законодательства, а также на фактическом характере и условиях заключаемых договоров. При этом наличие или отсутствие формальных признаков, например, отсутствие соответствующего кода ОКВЭД 68.31.1 "Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе", не имеет значения (пп. 2, 4 Письма № 62).

Что касается видов сделок, по которым нужно отчитываться в Росфинмониторинг, то, согласно пункту 3 Письма № 66, обязательному контролю подлежат только сделки купли-продажи недвижимости. Сделки с недвижимым имуществом, совершаемые в рамках договоров участия в долевом строительстве (в том числе переуступки прав требования по ним), а также в рамках договоров ренты, дарения, аренды и т. д. под действие п. 1.1 ст. 6 Закона № 115-ФЗ не подпадают.

В какие сроки посредники должны представлять сведения в Росфинмониторинг?

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 7 Закона № 115-3, сведения об операциях с недвижимостью, подлежащих обязательному контролю, подаются посредниками по сделкам купли-продажи недвижимости в следующие сроки:

• в течение 3 рабочих дней с даты совершения платежа
• либо в течение 3 рабочих дней с даты получения информации о платежной операции от клиента, если посредник не участвовал в расчетах.

В силу п. 2 Приказа № 13 Росфинмониторинг предусмотрел переходный период. Представление данных об операциях купли-продажи недвижимости с даты вступления в силу Приказа № 13 было приостановлено, после чего возобновилось по истечении 15 рабочих дней, т. е. с 1 апреля 2026 года.

Для подтверждения соблюдения сроков представления сведений в Росфинмониторинг агентам рекомендуется сохранять доказательства получения сведений от клиентов (например, скриншоты деловой переписки и т. п.).

В какой форме посредникам нужно отчитываться об операциях по сделкам купли-продажи недвижимости?

В Сообщении от 06.03.2026 Росфинмониторинг напомнил, что информация о денежных операциях по сделкам купли-продажи недвижимости подлежит направлению по форме ФЭС 1-ФМ с указанием в показателе "Код вида операции" 8002. Форма ФЭС 1-ФМ заполняется в личном кабинете на официальном сайте Росфинмониторинга.

Рекомендации по заполнению формы ФЭС 1-ФМ для организаций и ИП, оказывающих посреднические услуги по сделкам купли-продажи недвижимости, отражены в п. 1 Письма № 66.

• При формировании сообщения об операции по форме ФЭС 1-ФМ в показателе "Дата совершения операции" указывается дата фактического осуществления платежа по сделке, а показатель "Код признака операции" принимает значение "0 – для операций с денежными средствами, в том числе с электронными денежными средствами".
• Если риелтор не участвует в совершении расчетов по сделке купли-продажи недвижимого имущества и не имеет возможности получить соответствующую информацию от участников сделки, то в показателе "Дата совершения операции" указывается дата подписания договора купли-продажи недвижимого имущества, а показатель "Код признака операции" принимает значение "4 – для операции с недвижимым имуществом".

Общие правила формирования ФЭС приведены в приказе Росфинмониторинга от 22.04.2015 № 110 и в информационных письмах ведомства. Например, в Информационном письме Росфинмониторинга от 04.12.2018 № 57 есть примеры заполнения отдельных полей ФЭС 1-ФМ.

Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований о представлении сведений?

За нарушения в части представления в Росфинмониторинг сведений о подлежащих контролю денежных операциях по сделкам с недвижимостью на сумму 5 млн руб. и более предусмотрена административная ответственность по ст. 15.27 КоАП РФ в виде штрафов.

Так, представление сведений с нарушением порядка и сроков влечет, согласно ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, предупреждение либо наложение штрафа:

• на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 руб.,
• на организации и ИП – от 50 000 до 100 000 руб.

Непредставление сведений карается в соответствии с ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ:

• для должностных лиц – штрафом в размере от 30 000 до 50 000 руб.,
• для организаций и ИП – штрафом в размере от 200 000 до 400 000 руб. либо административным приостановлением деятельности на срок до 60 суток.