Документ

Письмо Минприроды России от 10.02.2026 № 13-47/4863

Комментарий

С 01.03.2026 вступили в силу приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 "Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий" (далее – Приказ № 651) и приказ Минприроды от 28.11.2025 № 662 "Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее – Приказ № 662).

В связи с этим у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), возникает вопрос о необходимости переработки планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ), разработанных и согласованных в соответствии с федеральным законодательством РФ об охране атмосферного воздуха при наступлении НМУ. Подробные разъяснения на этот счет представило Минприроды России в письме от 10.02.2026 № 13-47/4863.

Нормативное регулирование до 01.03.2026

Согласно п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон № 96) в редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 548-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" и ст. 1 и 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (далее – Закон № 548):

• планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатываются и утверждаются юридическими лицами и ИП, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий, которые имеют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
• до утверждения таких планов мероприятий они должны быть согласованы в территориальных органах Росприроднадзора.

При этом, согласно подп. 1 и 2 п. 12 ст. 19 Закона № 96, конкретные требования к мероприятиям по снижению выбросов в атмосферный воздух в периоды НМУ, а также к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения планов соответствующих мероприятий должны устанавливаться Минприроды России. Ранее подобные требования были определены в приказе Минприроды России от 28.11.2019 № 811, однако с 1 марта 2026 года он прекратил свое действие.

Что изменилось с 01.03.2026?

С 01.03.2026 требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ, а также требования к планам таких мероприятий установлены Приказом № 651 и Приказом № 662.

1. Приказ № 651 предусматривает разработку юридическими лицами и ИП в отношении эксплуатируемых ими объектов НВОС планов мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ (далее – План(ы) мероприятий). В План мероприятий включаются мероприятия, которые при наступлении НМУ обеспечивают снижение вкладов в приземные концентрации загрязняющих веществ, создаваемых источниками выбросов объекта НВОС (п. 7 Приказа № 651). Показатели снижения определены в пп. 10, 12 и 13 Приказа № 651, они зависят от типа прогноза НМУ и категории объекта НВОС.

2. Требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения Планов мероприятий определены Приказом № 662. Планы мероприятий должны быть составлены в соответствии с п. 3 Приказа № 662 и направлены на согласование в территориальный орган Росприроднадзора. Срок согласования – 15 рабочих дней (п. 7 Приказа № 662). Если План мероприятий требует доработки, то хозяйствующий субъект в течение 22 рабочих дней может внести в него изменения по замечаниям. Срок исчисляется с даты получения соответствующего уведомления от уполномоченного органа (п. 11 Приказа № 662). Утвердить План мероприятий нужно не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласования (п. 12 Приказа № 662).

Таким образом, Планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденные организациями или ИП и согласованные в Росприроднадзоре в соответствии с п. 11 ст. 19 Закона № 96, и Планы мероприятий в контексте Приказа № 662 не идентичны. Поэтому юридические лица и предприниматели должны разработать, согласовать и утвердить Планы мероприятий согласно Приказам № 662 и № 651. Сделать это нужно в кратчайшие сроки после 01.03.2026, поскольку ни Законом № 548, ни принятыми в его реализацию приказами Минприроды России не предусмотрен переходный период и сроки разработки и согласования новых Планов мероприятий.

Отличия специализированного прогноза НМУ от общего

Согласно требованиям к содержанию Плана мероприятий, перечисленным в п. 3 Приказа № 662, в нем в числе прочего должен быть указан вид прогноза НМУ (специализированный или общий), получаемый в отношении объекта НВОС, с указанием степени НМУ.

• Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах НВОС I категории (за исключением объектов, на которых ведутся регулируемые виды деятельности в сферах электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, а также водоотведения или обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)), обязаны иметь специализированный прогноз НМУ, поступающий от гидрометеорологической службы (п. 8 ст. 19 Закона № 96). Также они должны проводить мероприятия по снижению выбросов в атмосферу, предусмотренные Планом мероприятий, при поступлении специализированных прогнозов (п. 9 ст. 19 Закона № 96).
• Юридические лица и ИП, осуществляющие на объектах НВОС I категории регулируемую деятельность в сферах электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения или обращения с ТКО,  а также организации и предприниматели, ведущие хозяйственную деятельность на объектах II и III категорий, не получающие специализированный прогноз НМУ, реализуют мероприятия по снижению выбросов в атмосферу, предусмотренные Планом мероприятий, при поступлении общих прогнозов НМУ (п. 10 ст. 19 Закона № 96).

Изменились ли с 01.03.2026 нормативы допустимых выбросов в атмосферу?

Приказы № 651 и № 662 не устанавливают новых требований к расчету нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также к их оформлению. В этой части по-прежнему действует приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581 "Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух". Однако предусмотренная этим приказом методика готовится к переизданию в связи с вступлением в силу приказов № 651 и № 662, а также признанием приказа № 811 утратившим силу.