Документ
Письмо Минприроды России от 25.12.2025 № 25-47/56150
Комментарий
Объект размещения отходов, указанный в Декларации о воздействии на окружающую среду (далее – ДВОС, Декларация), можно заменить, при этом необходимо внести соответствующие изменения в декларацию. Размещение отходов на объекте, не указанном в ДВОС, приравнивается к несанкционированному и влечет применение дополнительного коэффициента 25 при расчете платы за размещение отходов. Такую позицию Минприроды России изложило в письме от 25.12.2025 № 25-47/56150.
Согласно ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ), ДВОС представляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах II категории. Для объектов I, III и IV категорий Декларация не требуется. Форма ДВОС и порядок ее заполнения утверждены приказом Минприроды России от 19.03.2025 № 117 (далее – Порядок № 117).
В соответствии с п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ Декларация представляется хозяйствующими субъектами один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов производства, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Сведения об образовании и размещении отходов вносятся в раздел VI Декларации на основании данных учета отходов за календарный год, предшествующий году представления ДВОС (п. 25 Порядка № 117). При этом в разделе IV ДВОС указываются наименование и номер объекта размещения отходов в Государственном реестре объектов размещения отходов, далее – ГРОРО (п. 24 Методических указаний, утвержденных приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021). ГРОРО формируется Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов производства и потребления (утвержден приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167).
В силу п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ изменения в технологических процессах производства являются основанием для внесения изменений в ДВОС. Кроме того, п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ предусматривает необходимость актуализации сведений об объектах НВОС в следующих случаях:
- при замене юридического лица или ИП, эксплуатирующих объект НВОС, а также при реорганизации юрлица в форме преобразования, изменении его наименования, места нахождения либо изменении Ф. И. О. или места жительства ИП, а также реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- при изменении места нахождения объекта НВОС;
- при изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- при изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов.
Таким образом, если организация или предприниматель, осуществляющие деятельность на объекте II категории, производят замену объекта размещения отходов, указанного в ДВОС, это требует актуализации сведений об объекте НВОС. При этом должны быть внесены и изменения в Декларацию (п. 6 ст. 31.2, п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).
Напомним, за представление недостоверной информации в ДВОС статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в размере:
- от 50 000 до 200 000 руб. – для юридических лиц,
- от 10 000 до 30 000 руб. – для должностных лиц,
- от 1000 до 3000 руб. – для граждан.
Кроме того, в случае несанкционированного размещения отходов на объекте, не указанном в Декларации, при исчислении платы за их размещение должен применяться повышающий коэффициент 25 (п. 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881).